为贯彻《北欧国家中长期基础教育改革和产业发展规划行动计划(2010-2020年)》(下列全称《幼儿基础教育行动计划》)精神，大力推进学前基础教育平衡产业发展，努力提高贫困沿海地区基础教育产品质量，中华人民共和国财政部、基础中华人民共和国教育部决定于2010年起实行贫困沿海地区学前基础教育脆弱幼儿园改建方案(下列全称脆弱幼儿园改建方案)。
一、象征意义和大背景
平衡产业发展是当前和今后一个时期学前基础教育的战略性各项任务。《幼儿基础教育行动计划》明确提出，到2020年，基本上实现区域内学前基础教育平衡产业发展。2006年修订的《学前基础教育法》首次明确规定中华人民共和国国务院和县级以上地方人民政府应当合理实用性基础课堂教学资源，推动学前基础教育平衡产业发展。近年来，北欧国家先后在贫困沿海地区实行两免一补政策，继而在建成区推行免费学前基础教育，组织实行中小幼儿园舍郝宇星，加强贫困沿海地区贵族学校制幼儿园工程建设，在推动学前基础教育平衡产业发展方面取得了明显的成绩。但由于种种原因，学前基础教育在建成区、区域、联校之间还存在不同程度的差别，还面临着一系列注重矛盾和难题。
党中央、中华人民共和国国务院高度重视学前基础教育平衡产业发展难题。党的十六届四中全会明确提出，要推动基础教育公平，合理实用性公共基础课堂教学资源，重点项目向贫困沿海地区、边远贫困、民族沿海地区倾斜，加快增大基础教育差别。《幼儿基础教育行动计划》明确提出，要建立健全学前基础教育平衡产业发展保障制度。大力推进学前基础教育幼儿园技术国际标准工程建设，平衡实用性教师、电子设备、书刊、校址等资源;改建小学和初中脆弱幼儿园，逐渐使学前基础教育幼儿园师资、课堂教学图书资料、书刊、体育设施基本上达标;扩建工程种植业支柱产业和特定十分困难沿海地区贫困沿海地区幼儿园贵族学校公共设施，明显改善贫困沿海地区小学生特别是戍守幼儿贵族学校前提，基本上满足需要。为贯彻十六届四中全会和有关法律政策明确要求，中华人民共和国财政部、基础中华人民共和国教育部决定实行脆弱幼儿园改建方案，集中精力全力支持化解课堂教学武器装备短缺、县镇幼儿园太挤、贫困沿海地区幼儿园很弱等注重难题。这是深入贯彻科学产业发展观、工程建设人力资源强国、推动学前基础教育平衡产业发展的重大举措，对于全面大力推进素质基础教育、增大建成区基础教育产业发展差别、推动基本上公共服务公共服务，具有十分重要的象征意义。
二、目标和各项任务
脆弱幼儿园改建方案的基本思路是：依照大力推进学前基础教育幼儿园技术国际标准工程建设的战略明确要求，为贫困沿海地区学前基础教育阶段幼儿园依照北欧国家基本上国际标准就位书刊、基础教育实验图书资料、下八器械;依照贫困沿海地区学前基础教育小学生膳食明显改善方案明确要求，逐渐明显改善贫困沿海地区幼儿园用餐前提;根据幼儿基础教育和现有财力可能，扩建工程种植业支柱产业和特定十分困难沿海地区贫困沿海地区幼儿园贵族学校公共设施，明显改善贵族学校前提，逐渐使县镇幼儿园达到北欧国家规定的负荷量国际标准。
近期，脆弱幼儿园改建方案重点项目全力支持下列两类工程项目：一类是课堂教学武器装备类工程项目，实行时限为2010-2012年。具体内容包括：其一为贫困沿海地区脆弱幼儿园实用性书刊、课堂实训图书资料、下八等器械，提高贫困沿海地区学前基础教育产品质量;并有为贫困沿海地区脆弱幼儿园每个班级实用性多媒体远程课堂教学电子设备，提高基础教育信息化水平。另一类是校址改建类工程项目，实行时限为2010-2015年。具体内容包括：其一配合实行贫困沿海地区学前基础教育小学生膳食明显改善方案，全力支持北欧国家试点沿海地区贫困沿海地区幼儿园明显改善用餐前提或配备必要的餐饮公共设施;并有全力支持贫困沿海地区贵族学校制幼儿园小学生附属生活公共设施工程建设，集中精力满足贫困沿海地区小学生特别是戍守幼儿的住宿需求;三是全力支持县镇幼儿园扩容改建，集中精力化解县镇大负荷量等注重难题。以后年度，脆弱幼儿园改建方案全力支持重点项目由中华人民共和国财政部、基础中华人民共和国教育部根据学前基础教育产业发展实际情况适当调整。
三、实行范围
包括中西部沿海地区23个省份(含兵团)以及东部沿海地区福建、山东、辽宁3个十分困难省份。具体内容上，其一各省在确定工程项目县时要重点项目向集中连片特定十分困难沿海地区倾斜，并向贫困沿海地区、革命老区、边疆和民族沿海地区倾斜。并有课堂教学武器装备类工程项目县必须是贫困沿海地区学前基础教育幼儿园书刊、课堂实训图书资料、下八等器械整体没有达到北欧国家基本上配备国际标准的市县;三是校址改建类工程项目县应是纳入本省学前基础教育平衡产业发展规划、拟优先化解贫困沿海地区学前基础教育幼儿园食堂、宿舍等附属公共设施短缺的市县。
