8月16日，风险防范总局正式发布《盲盒经营方式公益活动规范指引（试行）（草案稿）》，向社会风气公开草案，拟对盲盒产品销售的文本、形式、产品销售对象等方面作出规定。
盲盒经营方式弊病，已引发国家重视。在最高人民司法院第九警察厅二级高级法官隆赟看来，盲盒经营方式可能存有的产品质量不合格、侵犯知识产权、文本粗俗暴力等问题不容忽视，特别是成年人，沉迷于盲盒难诱发武纳、不理智消费需求等不当思想和行为，不利于树立正确的价值观。司法机关应在充分调研探索的基础上，立足法律条文监督职能，加大对盲盒经营方式等新兴商业模式涉及成年人合法权益为保护的关注。隆赟强调说。
学生家长聊著，盲盒钱太多又耽搁小孩自学
目前，玩具、餐饮、日常用品等诸多消费需求领域都掀起了盲盒风，消费需求市场出现了万物皆可盲盒的倾向。据了解，盲盒采用近似于抽奖公益活动的网络营销策略，有的是商家打造系列概念，并设置所谓的隐藏款等展开饥饿网络营销，抽中概率很低。
由于盲盒具有很大的某类，买主只有关上才会知道自己抽中了什么，所以为的是抢到自己想要的东西，买主常常可能需要重金。据2019年京东95后玩者剁罗阿坦岛榜单显示：近20万名消费需求者两年花2万元集盲盒，买回力最强的消费需求者两年买盲盒耗资千万元。但是，真没错当。
近年来，消费需求者针对盲盒质量、网络营销方式的有关投诉逐年猛增。今年1月，有消费需求者为的是抢到全套玩具而一次性斥资1万多元，买回106份麦当劳与泡泡玛特联署款盲盒优惠券，事发后引发社会风气轩然大波。1月12日，中国顾客协会在官网正式发布该文，批评麦当劳利用限量版款盲盒产品销售方式诱导并放任消费需求者不理智皮夏涅买回食品优惠券，有悖于恶法俗和法律条文精神。该文敦促审慎看待自身消费需求需求，提高独立思考的能力，展开科学理智的消费需求公益活动，共同抵制盲目消费需求、冲动消费需求、超额消费需求等不当消费需求行为。很快，中国顾客协会评麦当劳盲盒的话题冲上了博客热搜榜首位。
中国顾客协会的敦促，也正是大多数人的心里话。但是，对于人格发育尚不成熟的成年人来说，哪有那么难就做到理智消费需求呢？
各位学生家长，你们的小孩爱买盲盒吗？我家小孩最近酷爱了盲盒，我叫他不要再买了，他还说我‘OUT’了！今年1月，河北省昌黎县司法院的一名法官在参加学生辅导班时，就听到有学生家长大索洛涅。而且，聊著引发了其他学生家长产生共鸣：小孩酷爱这款日常用品盲盒，为的是收集所有款式，一直不停买，浪钱太多又耽搁自学。有的是盲盒是‘这三类’产品……
司法听证会，探讨如何为保护成年人合法权益
盲盒市场存有哪些社会风气性问题？有关行政机关与否履行职责到位？盲盒弊病与否侵害了广大成年人的利益？敏锐的法官将该线索展开了汇报。昌黎县司法院在书面请示河北省司法院后，依法展开公益诉讼立案。
盲盒经营方式是什么性质，最初我们也不是太了解。我们一方面查找关于盲盒的有关资料，一方面对关于盲盒的新闻报道、盲盒在电商平台上的产品销售情况、盲盒存有的问题等展开梳理，对学校周边商店开展摸排调查。昌黎县司法院检委会专职委员葛亚明说。
经摸排，13家商店中有11家商店出售盲盒，并将盲盒摆在货架C位上，每个售价在2元至69元不等。据一家日常用品店负责人介绍，近两年盲盒卖得越来越火，所以备货数量和品种也越来越多。
法官仔细查看盲盒外包装发现，有的是印着抱大腿、找玩伴、约女神10元、30元、50元，史上最多现金奖重磅来袭等字样；有的是没有标明盲盒福袋等字样，却有着与盲盒相同的网络营销性质。
在某小学对面的一家日常用品店内，一名小学生花10元钱买回了一些卡片。他告诉法官，卡片很便宜，不同等级的卡片收集难度不同，卡片都是随机装入的，不能通过包装看到里面卡片的样子，所以经常买到重复的卡片。如果要抢到一套黄金珍贵卡，运气好的话，100多元就能抢到；运气不好的话，花几百元都不够。当被问及抢到全套卡片有什么用时，他兴奋地说：抢到全套的话，其他人就都会羡慕我，都愿意和我一起玩，一起玩时他们还都得听我的！
每次去商场或者玩具店，小孩看见玩具盲盒就想买，买了第这款还想买第二款、第三款，买过之后又放置一边不玩了。一名学生家长告诉法官。
为听取社会风气各界人士尤其是从事成年人工作的人员对盲盒市场的看法及意见，今年3月25日，昌黎县司法院以规范盲盒市场 为保护成年人合法权益为主题召开公开听证会会。市人大代表、政协委员、有关行政机关负责人以及教师、学生家长、消费需求者代表等30人应邀参会。
这个印有‘想喝奶茶’的盲盒，里面装的不是奶茶粉，却是中性笔和橡皮。我试用了一下橡皮，不仅擦不掉字，还把纸搞得一团黑。为让听证会员充分了解盲盒弊病，办案法官通过PPT展示司法机关在校园周边、商业中心文创店等地拍摄的各类盲盒照片，还将自费买回的十几款盲盒拿到会场，一一关上传看。
有一个学生问我：老师，您觉不觉得考试就像抽盲盒，运气好了考分就高，运气差了考分就低？昌黎县人大代表、麻家坞二村小学教师郭祉祺说，小孩们的想法很让人担心，自学成绩好坏取决于自己努力，怎么能和运气挂钩呢？
小孩们热衷于买回盲盒，相当一部分原因在于攀比心理。我校有一名学生，因为沉迷于于盲盒消费需求竟然开始偷窃……听证会会上，昌黎县某小学校长舒占士痛惜地说。原来，2021年秋季开学不久，五年级学生王明（化名）为的是抢到一套游戏人物卡片，不停地买回盲盒，零花钱都用光后，就趁店主不注意去偷。由于偷来的盲盒里卡片还不是自己想要的款式，王明再次偷盗，当场被店主抓住。考虑到涉案盲盒价值不高、王明认错态度好、其学生家长又积极退赔损失，店主没有报案。
听证会会持续了两个半小时。最后，听证会员同意司法机关加强法律条文监督，督促有关部门进一步规范市场管理，整治盲盒弊病，依法为保护成年人合法合法权益。
为加强对校园周边玩具、日常用品盲盒市场的监管，能不能尝试诉源治理？听证会员建议，司法机关结合办案向有关部门献计献策。
两次回头看，盲盒市场走向规范化
以学校周边超市、商业中心文创店等成年人公益活动区域为重点，在全市范围内开展盲盒市场专项检查，发现夸大宣传、侵犯知识产权和肖像权以及商品是‘这三类’产品等问题盲盒的，及时依法依规处理。今年3月28日，昌黎县司法院结合调查取证情况和听证会员们的评议意见，分别向昌黎县风险防范局、教育体育局和沧州市教育局华北石油分局宣告送达司法建议。
司法建议详细分析了盲盒经营方式存有的六方面问题：侵犯消费需求者知情权，造成资源浪费，有的是盲盒外包装用语违反法律条文规定，有的是盲盒涉嫌侵犯知识产权和肖像权，有的是盲盒产品质量低劣、价格虚高，侵害了未成年消费需求者合法合法权益。
针对盲盒经营方式弊病，该院建议风险防范局进一步规范市场管理，监督生产经营方式者依法合规经营方式，在全市范围内开展专项执法检查公益活动；加强对生产经营方式者的宣传和指导，鼓励盲盒经营方式者公开抽取概率及退换货标准等信息；加大对消费需求者的消费需求引导，畅通举报渠道。针对成年人买回盲盒上瘾问题，该院建议教育主管部门开展家校联合行动，帮助成年人树立正确消费需求观；与风险防范部门建立联动机制，建立校园周边商品举报台账。
昌黎县风险防范局负责人表示，司法建议文本实在具体，该局将立即组织人员规范盲盒这一新兴消费需求市场秩序，守住安全保障红线。今年4月，该局开展盲盒整治专项公益活动。执法人员对辖区内日常用品批发市场、校园周边商铺等展开拉网式清查，共检查商铺630余户次，对发现的问题盲盒第一时间责令商家下架。
昌黎县教育主管部门在收到司法建议后，印发了《致学生家长的一封信》，敦促学生家长和学校引导小孩管好零花钱，对于盲盒不过度买回、不攀比、不成瘾，树立文明、理智的消费需求观。
今年6月，昌黎县司法院对全市盲盒市场展开了第一次回头看。令法官欣慰的是，几个月前看到的侵犯知识产权等问题盲盒已经不见了，市场上产品销售的日常用品类和玩具类盲盒均是正规厂家生产、产品性能和规格标注齐全的商品，样式或种类均显示在外包装上，且都是明码标价。9月1日开学之际，该院展开了第二次回头看。法官发现，现在，不但经营方式者注意规范产品销售盲盒，学生们在家校的共同努力下也更加理智，扎堆买回盲盒等现象少多了。
9月8日，湖南省益阳市资阳区司法院对校园周边商店再次展开调查，发现问题盲盒均已下架。该区政协委员胡萌苁对该院通过制发司法建议督促有关部门加强监管和法治教育，引导学校周边商家对问题盲盒说不的工作表示认可。司法日报张珞函 摄
源头管控，让小孩走出盲盒陷阱
昌黎县司法院未检工作负责人李慧告诉记者，成年人身心发育不成熟，往往对自身合法权益与否受到侵害不能作出正确的判断，被侵权时更是无法依法维权，司法机关立足特殊、优先为保护理念和成年人利益最大化原则，对监管不到位的有关行政机关展开公益诉讼监督，对无法定职责但密切接触成年人的教育机关则制发社会风气治理司法建议，有利于凝聚合力，促进成年人为保护的源头治理和综合治理。
防止盲盒经营方式盲目生长，多地司法机关都在探索行动。今年5月，江苏省苏州市虎丘区司法院围绕校园周边盲盒整治公益诉讼举行公开听证会，起因是2021年年底该院收到一条投诉：小孩趁我不注意，拿压岁钱买了1500元的奥特曼盲盒和日常用品盲盒，更让人生气的是盲盒中的笔很多不能用，这种情况有人管吗？该院法官到被投诉学校周边店铺摸排调查，发现在万物皆可盲盒浪潮中，未成年买主占比高、易成瘾，加上缺乏判断力、辨别力和成熟的消费需求观，最易被商家割韭菜。该院向当地风险防范部门发出行政公益诉讼司法建议，同时联合教育部门，通过致学生家长信的方式提高学生家长、学生辨别能力，促进学生理智消费需求。
盲盒经营方式衍生出的侵害成年人身心健康和合法合法权益问题已较为严重，对此展开依法治理具有必要性和紧迫性。西北政法大学教授宋志军认为，因为在设计、制作、产品销售、质检、监管等环节缺乏统一的法律条文和行业规范，盲盒在产品文本、产品销售形式、产品销售对象等方面存有诸多漏洞。他建议，司法机关依法监督有关部门针对面向成年人的盲盒生产、产品销售行为开展治理，整治盲盒弊病，让成年人走出盲盒陷阱。
事实上，为规范盲盒生产经营方式公益活动，不少地方都出台了有关规定。
今年5月13日，江西省赣州市风险防范局正式发布《赣州市盲盒生产经营方式公益活动合规指引》，提出了规范盲盒价格、提高商品质量、加强商品售后保障、杜绝虚假宣传和为保护成年人合法权益等方面的倡导性建议。赣州市司法机关依据该《指引》开展校园周边商店违规产品销售赌博性质刮奖卡和盲盒公益诉讼司法专项监督行动，共依法立案21件，发出诉前司法建议21件，督促有关职能部门依法履行职责。
今年7月21日新修订的《上海市消费需求者合法权益为保护条例》，也对盲盒经济等新兴消费需求商业模式经营方式者的义务作出了特别规定。
更令人欣喜的是，今年8月16日，风险防范总局正式发布了《盲盒经营方式公益活动规范指引（试行）（草案稿）》。该草案稿规定，药品、食品不得以盲盒形式产品销售；餐饮品牌搞盲盒促销不得诱导皮夏涅点餐；盲盒不得在标价之外加价出售；盲盒隐藏款抽取概率需对外公示；盲盒经营方式者不得以盲盒名义从事或者变相从事赌博公益活动；不得向8岁以下成年人产品销售盲盒；全包形式产品销售全套系列盲盒可七日无理由退货。
这实际上是在为保护生产经营方式者，防止我们因为不懂法进购、出售不符合法律条文规定的盲盒而受到处罚。昌黎县一家日常用品店负责人李某说。李某经营方式日常用品店20多年，盲盒刚开始流行的时候，他也进过一些厂商不明的盲盒，关上后才发现都是卖不出去的款式，宁愿少挣些钱，也不能把这些盲盒卖给小孩们。
根据该草案稿，盲盒经营方式者不得向8岁以下成年人产品销售盲盒。向8岁及以上成年人产品销售盲盒商品，应通过产品销售现场询问或者网络身份识别等方式，确认已取得有关监护人的同意。盲盒经营方式者应以显著方式提示8岁及以上成年人买回盲盒应取得有关监护人同意。同时强调，鼓励地方有关部门出台为保护性措施，对小学校园周围的盲盒产品销售模式包括距离、文本等展开具体规范。
昌黎县风险防范局负责人王恩奎对于草案稿也表示高度肯定，我们将进一步加强对盲盒市场的治理和监督，鼓励经营方式者加强自治、主动承担社会风气责任，提供真实、全面、准确的产品销售信息，充分保障消费需求者的知情权。
（来源：司法日报 作者：肖俊林 胡景馨）
