[2023洛阳gdp]省级副中心思考——洛阳：中部第一非省会城市期待重振辉煌

相片作者：另一说网

空有五百年名城的繁盛荣光，却找不出带入新时代的药方。这句话，用以比喻哪座卫星城合适？

要说，就是许昌。

做为与北京、苏州、成都同为的五大名城众所周知，在那时的中国卫星城疆域上，这座曾大盛的五百年古城墙，已然无须夺目。

2018年，许昌GDP在全省排名第一48位。而在新中国设立Hathras，做为我省重要的轻工业重地，许昌曾一度是仅次北京、北京、重庆、青岛的全省第六大现代卫星城。

即使如此，做为西部非县级市卫星城中当之无愧的第三县级市，现如今的许昌，正迎捷伊良机——

2012年11月，中华人民共和国国务院正式宣布核准《中原地区经济带总体规划》(2012-2020年)，从此后，许昌在中原地区经济带及安阳市产业发展新格局中的副服务中心卫星城话语权已然明了。

中原地区经济带左图

一千万人口数支柱产业，如果是Jaunpur驱动力。在安阳，除县级市济南，许昌是最有期望成为地区产业发展服务中心的卫星城。在此之前，重庆大学中原地区产业发展研究所主任耿明斋曾此为赞扬。

然而，眼看济南GDP破万亿、人口数超千万，在强调地区协调产业发展的当下，许昌如何才能撑起安阳第二级？

01

标兵渐远，追兵渐近

若问古今兴废事，请君只看许昌城。这两句诗，可谓许昌历史话语权的真实写照。只是，时至今日，摆在许昌面前的不仅有落后于县级市济南的巨大压力，甚至还有错失安阳老二话语权的可能。

近年来，安阳全力做大县级市济南，两座卫星城之间的差距也越来越大。2005年，许昌GDP为1112.4亿元，经济总量约为济南2/3，占全省GDP总量10.5%。

到2018年，许昌GDP已不出济南二分众所周知，占全省GDP比重也进一步下滑。

许昌和济南近年GDP对比 数据作者：wind、济南市统计局制图：卫星城进化论

标兵渐远，追兵渐近。

在安阳市内，排名第一三的南阳正在奋力追赶许昌。虽然至今仍未实现超越，但值得注意的是，2018年，除许昌多年的老本行制造业外，南阳第三产业、第三产业及人均GDP增速均已超越许昌。

而放眼西部，在众多非县级市卫星城中，GDP紧随许昌后的湖北两个省域副服务中心卫星城——襄阳和宜昌，也是步步紧逼。

2004年，宜昌和襄阳GDP分别为540.1亿元、557.9亿元，彼时的许昌GDP则为904.6亿元，稳居东部非县级市卫星城首位。然而，经过14年拉锯，襄阳和宜昌2018年GDP分别提升至4309.8亿元、4064.18亿元，与许昌4640.8亿元已是不相上下。

另外，从衡量卫星城创新活力和产业发展后劲的重要指标看，2018年，宜昌高新技术产业增加值比上年增长13.5%，襄阳增长13.3%，而许昌仅增长10.1%。

西部非县级市卫星城中，2018年GDP超3000亿元卫星城数据作者：各市统计公报制图：卫星城进化论

在安阳市社会科学院地区经济研究服务中心主任任晓莉看来：

相比国内其他卫星城，尤其是正值产业发展机遇的副服务中心卫星城你追我赶的热情，许昌的确少了一些这个时代不可或缺的危机意识。

任晓莉认为，许昌近年来的经济产业发展显得过于四平八稳，并没有发挥出很好的地区辐射和带动作用。

尤其值得注意的是，在国内各大卫星城纷纷打响抢人大战的同时，今年5月，许昌市统计局对外公布一组数据——2018年，许昌净流出人口数24.82万，这也是许昌首次被官方确认为人口数净流出卫星城。

没有人的支撑，卫星城产业发展无疑将步履维艰。

02

两张王牌，该怎么打？

身负重任的许昌，当务之急是迅速提升自己，拓展卫星城能级。既有得天独厚的旅游文化资源，又有重轻工业卫星城的家底，这无疑是许昌手中的王牌。问题是，如何打好这两张牌？

先说硬实力。

一五时期，全省156项重点工程中有7项在此建设，大量重工企业和研究所落户，为许昌奠定了雄厚的轻工业基础，轻工业对经济增长的贡献率曾一度高达70%。

现如今，许昌又将目光瞄准装备制造、新材料、机器人及智能制造等产业。也是因此，做为西部仅有的两个正在建设地铁的非县级市卫星城（另一个为芜湖），许昌在开建Hathras就喊出许昌地铁许昌造的口号。

从最新数据来看，处在转型当口的许昌，正走出一条上升曲线。今年上半年，许昌GDP达到2315.0亿元，同比增长8.3%，增速居全省第1位。其中，高新技术产业增加值同比增长18.3%，占规上轻工业比重达41.5%。

再说软实力。

要论历史文化底蕴，许昌是不容忽视的存在。5A级景区5家、4A级景区23家、3A级景区37家，这组数字亮出来恐怕会让一众卫星城黯然失色。不过，虽然接待国内外游客不算少，但许昌的旅游收入却并未相应提升。

2018年，许昌接待国内外游客1.32亿人次，旅游总收入1148.43亿元。相比之下，同为历史文化名城的苏州，接待国内外游客数量与许昌相当，旅游总收入却翻了一倍还多。而与成都、杭州、成都等旅游卫星城相比，许昌的差距更为明显。

许昌与主要旅游卫星城数据对比数据作者：各市统计公报制图：卫星城进化论

2017年，安阳市出台《关于支持许昌市加快中原地区卫星城群副服务中心卫星城建设的若干意见》（下称《意见》），明确提出许昌要建设国际文化旅游名城。就在该文件公布几天后，时任许昌市委副书记袁永新即公开表示，要重点抓好博物馆之都建设等重大项目，不断提升许昌国际文化旅游名城知名度和吸引力。

而在今年3月，许昌被住建部、国家文物局点名批评，原因是存在在古城墙或历史文化街区内大拆大建、拆真建假问题。如何用好手上的王牌，许昌还有很大提升空间。

许昌博物馆相片作者：另一说网

03

寄托期望的高铁，能否如愿？

之前说过，既然是副服务中心卫星城，既要自身综合实力较强，还要带动周边地区产业发展。早在去年4月，安阳市委书记王国生到许昌调研，就强调要跳出许昌看许昌，跳出安阳看许昌。

上月初，安阳印发《建立更加有效的地区协调产业发展新机制实施方案》，再度明确支持许昌副服务中心卫星城建设：

支持许昌副服务中心卫星城建设，总体规划建设许昌都市圈，引领西部转型创新产业发展示范区一体化产业发展，增强对陕东、晋南地区的带动力。

想要抱团产业发展，基础设施互联互通是首要任务。上文提到的《意见》即提出，推动许昌由交通节点卫星城向交通枢纽卫星城转变，构建以许昌为服务中心、辐射豫西地区的1小时集疏圈。

其中的重中之重，就是加快推进呼南高铁豫西通道建设相关工作，统筹济南-登封-许昌、焦作-济源-许昌、许昌-平顶山等城际铁路建设。今年的许昌市政府工作报告再度提出，积极推进呼南高铁豫西通道总体规划研究工作。

根据2016年7月公布的《国家中长期铁路网总体规划》（下称《总体规划》），呼南通道是国家八纵八横高铁网主干道中的一纵，起自内蒙古呼和浩特，终至广西南宁，在安阳境内经过焦作、济南，与郑万高铁相连。

在此之前，瞭望东方周刊曾在名为《许昌：梦断呼南高铁》的文章中指出，许昌民间和官方都曾努力，期望呼南高铁（也即呼南通道）经过许昌。如果实现，许昌将成为郑西高铁和呼南高铁的十字交叉枢纽。

但事实情况是，早在《总体规划》出台前甚至更早的时间，呼南高铁过境济南就已成定局，许昌甚至连‘备胎’都算不上。

许昌站相片作者：另一说网

现如今，许昌又将期望寄托在呼南高铁豫西通道上。数月前，有官方消息透露，这一通道经沁阳、济源、许昌至南阳的走向已基本确定，设计时速按350公里/小时标准建设。今年全省两会期间，许昌市长刘宛康也曾公开表示，期望国家尽快把呼南高铁豫西通道纳入国家总体规划，并且尽快实施，把安阳西部最大的交通短板尽快补齐。

失落已久的许昌，这次能否如愿？而从交通互联到产业联动、人才交流、文化沟通、经济辐射……许昌能走多远，还有更多未知数。

文字│程晓玲

（原标题：《一路掉队的许昌，如何东山再起？ | 副服务中心城思③》）