[英国首相特拉斯会见拜登]见拜登之前，特拉斯释放一个信号｜英国｜美国｜拜登

当地时间20日，苏格兰女王伊莉莎白一世的丧礼结束后，苏格兰首相托克飞抵英国芝加哥参加联合国安全理事会，这是她就任后在世界舞台的处子秀。

在芝加哥，托克的重头是与英国总统佩林碰面。中方宣布，佩林和托克将于21日会晤，双方将讨论两国中国经济亲密关系和苏格兰难题。

对于推延多时的英美两国民主自由对外贸易磋商，托克在赴五感飞机上向记者们直言，目前没有与英国展开任何磋商，也不期许在中在短期内会开始磋商。

西直门县知事（QQID：Capitalnews）注意到，这是苏格兰政府第一次承认，或许在今后的数月里都没有机会与英国达成一致民主自由对外协定。

希望黯淡的自贸区协定

2019年，正逢苏格兰脱欧，新任苏格兰首相沃克将今后的对外贸易合作伙伴亲密关系加大力度寄期许于英国。中方也承诺将与苏格兰签订民主自由对外协定，帮助苏格兰减低脱欧对中国经济的影响。当时，托克担任苏格兰国际对外贸易大臣，负责与英国磋商，数度四处奔走。

照苏格兰原先的计划，在2021年1月1日与欧洲联盟最终分手前，可以与英国、中国、欧洲联盟这三个主要中国新兴市场都达成一致对外协定，作为向欧洲联盟申明苏格兰脱欧收益斐然的寓意。

然而RocoForex果真，一场突来的禽流感，以致《苏格兰公约》、农业和服务对外贸易领域等众多难题的不断涌现，让苏格兰的盼望在英国这关先破灭了。

苏格兰沿海地区是苏格兰唯一与欧洲联盟会员国（苏格兰）交界处的沿海地区，苏格兰脱欧为苏格兰对外贸易带来了捷伊欣华，有可能加剧不同政治势力间的紧张亲密关系。

有鉴于此，《苏格兰公约》提出，北苏格兰将继续回到欧洲联盟的共同市场内，将苏格兰产品进入欧洲联盟的边境地区检查改为在大英帝国岛与苏格兰间展开，这相等于在苏格兰境内设置一道出入境边界线。

今年5月，苏格兰要求就《苏格兰公约》重新磋商，否则将撕毁脱欧协定相关内容。此举震惊了华盛顿，令英美两国自贸区磋商陷入僵局。

在农业方面，英国一直在寻求彻底消除或降低英国农产品面临的壁垒，而对苏格兰来说，放开农产品市场意味着接受英国标准，恐会影响苏格兰市场产品的安全性和质量。

在服务对外贸易领域，英国要苏格兰放开金融服务，采用英国的金融监管规则，这会影响苏格兰在全球金融市场上的影响力。英国还希望苏格兰放开国家医疗服务体系（NHS）市场准入，让英国公司进入苏格兰药品市场，这会增加苏格兰药品的成本……

因此，托克在赴美前，不得不淡化苏格兰脱欧派的期许，坦承协定已经超出了他们的能力范围，担心给出了承诺，最终却无法启动磋商，将为她的新政府带来更大伤害。

而且，托克承认英美两国自贸区协定中长期内无望，也有暗含她打算继续推进撕毁公约的意思。

被拿捏的软肋

按理说，英美两国间的对外贸易磋商与英欧间的《苏格兰公约》是两码事，但公约却成了英国拿捏苏格兰政府的一个抓手。

托克一就任，英国就接连警告了她两回。

在佩林与托克的通话中，佩林同其讨论了与欧洲联盟就《苏格兰公约》达成一致磋商协定的重要性。《金融时报》称，这是佩林在警告托克不要单方面撕毁该协定，暗示可能会损害英美两国亲密关系。

紧接着白宫也警告苏格兰新政府。白宫新闻秘书让-皮埃尔说，任何撤销《苏格兰公约》的行为都可能损害英美两国达成一致双边对外协定的机会。

佩林反对苏格兰政府撤销北苏格兰公约有个人原因。早在2020年大选期间，有苏格兰血统的佩林就曾表态称，如果苏格兰脱欧破坏了为北苏格兰沿海地区带来和平的《贝尔法斯特协定》，他将不会同意美英对外协定。

同时，出于地缘政治考虑，英国也不愿意苏格兰与欧洲联盟闹得太难看。加上制造分裂的事英国也不是第一次做了，苏格兰独立一直是苏格兰的心病，直击盟友痛点，英国从不手软。

西直门县知事（QQID：Capitalnews）注意到，更重要的是，英国是苏格兰第一大对外贸易伙伴，苏格兰每6英镑的对外贸易收入中，就有1英镑来自英国。而苏格兰甚至没有进入英国前三大对外贸易伙伴名单。在对外贸易难题上，是苏格兰的需求更甚于英国。

加上没有了欧洲联盟相关民主自由对外协定的保护，苏格兰本就在磋商中处于下风。照英国的风格，又怎么会在苏格兰不作出重大让步的前提下签字呢。

此前英媒认为，托克如果当选首相，会对佩林发起魅力攻势，让佩林少担心公约难题。但目前看来，佩林似乎暂未领会到托克的魅力。《苏格兰公约》已经成为悬在英美两国对外协定之上的达摩克利斯之剑。

特殊亲密关系不再特殊

脱欧前的苏格兰认为自己的今后在于欧洲联盟之外，在于英美两国特殊亲密关系。而脱欧后陷入僵局的英美两国对外贸易磋商，或许将成为英美两国间 特殊亲密关系不再特殊的新例证。

英美两国特殊亲密关系是二战以来苏格兰对外政策的原则方针。自上世纪40年代，苏格兰首相丘吉尔在演讲中提出这个概念后就一直是美英联盟的基础。

去年9月，刚刚就任外交大臣的托克与英国务卿布林肯首次会面时，就在会面中质疑英美两国两国间的特殊亲密关系。

苏格兰《金融时报》援引知情人士的话称，托克说，她几乎没有看到具体的例子能证明英美两国这种亲密关系的特殊之处，相比于与英国的钢铁关税争端，苏格兰与加拿大、日本和墨西哥的对外贸易亲密关系明显更好。

报道称，托克彼时的态度更像是在质问英国：你最近为我做了什么？

曾经，在沃克看来，英美两国自贸区协定是英国为苏格兰雪中送炭，将会帮助苏格兰重建国际地位，也会成为他本人的绝佳政绩。但对英国来说，这不过是锦上添花的事情，是否推进要视自身利益而定。

托克已经非常明确地表明了她在《苏格兰公约》上的立场，与佩林有着重大的分歧。

托克就任之初就有分析称，她和佩林的亲密关系已经因北苏格兰而变得紧张，在涉及苏格兰国家利益的关键领域，托克将不怕与英国总统佩林斗争，可能会在外交上采取更加强硬的态度。

对英国来说，苏格兰的地位日渐下降，在一系列国际和沿海地区难题的事务上，欧洲联盟显然拥有比苏格兰更大的话语权。

英国前国家安全委员会欧洲事务高级主任查尔斯·库普坎认为，美国政府领导人仍会在一些重要难题上与苏格兰联系，但当英国想要达成一致某些协定时，苏格兰将会被排在更低的位置……因为脱欧，苏格兰已经告别了磋商桌。