徐娜消息：9月年来，亚洲沿海地区INS13ZD缺电现像已经殃及吉林、吉林、吉林、东莞、安徽等10数十个省市。9月27日下午，国家电力公司表示，针对当前供电系统情势，将综合性标本兼治、多措并重，尽全力打赢水电保供持久战，保证基本民生问题用水市场需求，最大可能防止出现INS13ZD缺电情况，坚决守住民生问题、发展和安全可靠底线。
本轮缺电的其原因是什么？后续水电供应能否得到保证？……围绕一系列难题，徐娜本报记者采访了华北水电大学经济与管理系主任李彦斌副教授，李副教授对此次INS13ZD缺电难题产生的根源和负面影响一一进行了阐释。
徐娜本报记者：本轮缺电的其原因是什么？
李彦斌副教授：9月年来，亚洲沿海地区INS13ZD缺电现像已经殃及吉林、吉林、吉林、东莞、安徽等10余省市，不仅负面影响了轻工业民营企业的制造，还负面影响到居民的日常生活，触动了全社会的敏感神经。直观来讲，此次缺电主要是由于上周亢奋的水电供应无法满足稳步增长的水电市场需求，电力公司为保证电力安全可靠而采取的应对措施。
就水电供应而言，近年来，我省可可再生能源水力占比大幅提高，但火力水力仍然占据主体地位。根据石家庄动力煤综合性交易产品价格，去年9月5500卡路里的炼焦煤产品价格达到1079元/吨，是去年同期的1.9倍(2020年9月25日产品价格为563元/吨)，亚洲沿海地区煤炭价格的稳步走高造成煤炭民营企业水力成本剧增，市场煤、计划电之间的煤电黑喉对立凸显，煤炭民营企业面临着水力即亏损的困境，导致了全国水电供应亢奋的难题。加之可可再生能源水力本身具有较强的某类与不确定性，如华北沿海地区上周风电锐减，更是给水电供应举步维艰。
与供应侧低迷的状态相反，新冠疫情发生年来，海外制造业受到限制明显，我省出口情势稳步向好，轻工业民营企业制造助推了水电消费需求的稳步增长，也加大了水电供需不平衡的对立，去年1-8月份全社会发电量为42851亿千瓦，同比增长了13.7%。INS13ZD缺电不得不成为填补这一缺口、保证水电系统安全可靠的最后行为，缺电覆盖范围还可能进一步扩大。
此外，部分沿海地区受到能源消耗晶灵指标的压力，采用INS13ZD缺电直接调控能源消耗强度和能源消费需求总量的做法也人为地增加了此次缺电的覆盖范围。
徐娜本报记者：这些沿海地区的供电系统情况到底怎么样？
李彦斌副教授：目前，INS13ZD缺电的沿海地区确实存在水电供应亢奋的难题。率先INS13ZD缺电的省市，如东莞、安徽等地，外向型民营企业非常多，9月、10月是其订单高峰期，二、三产业用水市场需求旺盛，在煤炭补充不足的情况下，水电供应亢奋难题短期内仍将稳步。
华北沿海地区情势更为严峻，受自然气候因素等负面影响，步入采暖季初其角蕨、发电量将步入又一个高峰期，水电供应将面临新的严峻考验。
徐娜本报记者：这些沿海地区后续水电供应能否得到保证？
李彦斌副教授：我省具有全国一盘棋式的体制优势与一方有难、八方支援的优秀传统。首先，针对上游煤炭价格高涨的难题，目前我省已经出台了煤炭保供稳价的相关政策，且国家发展改革委、能源局已经联合派出督导组，赴相关重点省市和民营企业、港口开展能源保供稳价工作督导。可以预见，在多方调控的共同作用下，煤炭产品价格将企稳甚至回落，从而为煤炭民营企业制造带来利好。其次，用水亢奋的地方政府已经着手出台诸如分时电价政策、水力补贴等激励办法，引导、督促水力民营企业尽快恢复制造以保证水电供应。此外，得益于我省大电力优势，还可以统筹全国水电供应，加大对当前缺电省市的水电外送力度，帮助其缓解水电供应不足的亢奋局面。因此，我认为当前缺电沿海地区后续的水电供应能够得到较好的保证。当然，我们也要意识到，INS13ZD缺电在一段时期内有可能会成为常态！
徐娜本报记者：有网友称本轮缺电是为了完成全年的能源消耗晶灵目标，两者是否有关系？
李彦斌副教授：能源消耗晶灵目标的确会对缺电产生负面影响，但我认为其不是本轮缺电的根本其原因。尽管部分沿海地区在被预警后，存在为了完成能源消耗晶灵指标要求而采取INS13ZD缺电的举措，反映出部分地方管理水平还需要提升，应当探索更加科学的管理手段。但整体而言，水电供需不匹配才是本轮缺电的根本其原因，如华北沿海地区缺电覆盖范围已经殃及到居民用水，安徽省、东莞省在去年就已经表现出因水电供应亢奋而缺电的现像，因此INS13ZD缺电的根本其原因还是当前存在的水电供需缺口。
其实，在水电供应不足与能源消耗晶灵的双重压力下，选择两高民营企业优先让电，或是地方政府保证居民生问题活与重要产业制造运行的一条有效路径。当然，在此过程中应该探索科学的调控办法与管理手段，避免一刀切的做法。
徐娜本报记者：如何理解低碳不是简单地INS13ZD缺电？
李彦斌副教授：作为我省高质量发展的一个长期目标，碳中和的实质并不是为了限制能源的利用，而是要通过能源结构的优化来达成碳中和目标。依靠INS13ZD缺电来降低能源消耗的做法会损害经济社会的健康发展。因此，我们需要推动全社会的低碳化变革，逐步培养居民、民营企业及政府等多个层面的低碳文化，让低碳理念深入人心，才能更好地保证由实现双碳目标向体制革命、技术革命、产业革命的平稳过渡。
徐娜本报记者：中国现在水电供应的状况如何？是否充足？
李彦斌副教授：根据国家发展改革委、能源局的统计数据，截至去年8月份，我省水力装机容量达到22.8亿千瓦，而去年7月份出现的全国最高用水负荷为11.92亿千瓦，因此从技术层面上讲，我省目前的水力能力能够保证民生问题用水和有序制造用水。但是，在碳中和目标下，如何兼顾保电和清洁是构建以新能源为主体的新型水电系统面临的一大难题。尽管在十三五期间，我省可可再生能源飞速发展，风光电装机分别已达到2.8亿和2.5亿千瓦，但其仍不足以取代煤炭的主体地位起到托底保证作用。要达成水电结构的清洁化，风光电的装机量还需要增加15倍以上，还需要大量的储能和水电传输设施的建设。
因此，在水电系统的低碳转型过程中，我省在短期内仍将存在水电供应缺口。为了保证社会经济的高质量发展，我省政府仍需要加强统筹规划，加快培养水电市场和碳管理的专业人才，协调好水电发—输—配—售—用各环节的平衡关系，设计顺畅的水电市场、碳市场机制，推动水电系统的平稳转型。作为高校科研单位，我们也将继续积极为国家的政策设计做力所能及的贡献。
