[一个指挥调度中心]指挥中心建设方案介绍
指挥大厅作为指挥中心的基础和核心，是公共事件处置时进行会商和指挥的场所，可同时应对多起事件7×24小时不间断运行。指挥大厅具备召开视频会议的功能，方便领导听取事态报告和专家会商建议，并进行远程指挥。具有图像接入功能，方便领导了解现场情况。在事件发生时，能够调用应用系统，进行预测预警、方案研讨等，为领导提供决策支持。
根据政府对指挥中心建设和部署的指导方针，结合地市管理实际情况，充分利用相关部门的信息化建设成果，构建覆盖自然灾害、安全生产、城市安全等各类事件的地市指挥中心，实现全省范围内特别重大事件的指挥与联动，为领导科学有效应对事件提供强有力数据支撑服务，切实提高事件处置能力，进一步提升管理厅综合能力，为构建社会主义和谐社会创造良好的公共安全环境做出贡献。指挥中心总体布局一般要求如下。
指挥中心主要组成部分分别为指挥中心的指挥大厅、会商室、值班室、新闻发布厅、综合控制室、领导休息室、广播室等功能房间，满足日常管理和处置事件的需求。
深入贯彻《管理信息化发展战略规划框架(2018-2022年)》(函〔2018〕272 号)、《2019年地方管理信息化实施指南》(厅【2019】22号)等有关的法律法规和方针政策，紧紧围绕《管理信息化2019年第一批地方建设任务书》(科信办【2019】3号附件)中加强自然灾害防治、安全生产事故预防和管理能力提升的要求，运用云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联等新一代信息技术，整合现有安全生产、防汛抗旱、消防、森林防火等信息化成果，坚持以防为主、防抗救相结合的原则，按照预防和并重、常态和非常态结合的要求，针对公共安全事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程，构建横向互联纵向贯通的体系，整合优化各部门力量和资源，增强能力，保障公众生命财产安全。
在纵向上协同省、市、区、镇、村，横向上联动各部门，不断提高风险监测预警、指挥保障和智能决策分析能力，确保资源统筹分配管理，实现信息化采集网格化、预案管理数字化、预测预警智能化、联动指挥精准化、多方会议视频化，达到事件看得见，叫得应，管得好的目标，推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同，全面打造富有地市特色的管理体制。
《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2016)
《城市监控报警联网系统技术标准第2部分：安全技术要求》(GA/T669.2-2008)
《IT服务管理国际标准体系》(ISO/IEC 20000)
《信息安全技术网络和终端设备隔离部件安全技术要求》(GB/T 20279-2006)
《信息技术安全技术信息安全管理体系实施指南》(GB/T 31496-2015)
《信息系统等级保护安全设计技术要求》(GB/T24856-2009)
《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2008)
《信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2008)
《信息系统安全管理要求》(GB/T20269-2006)
《64~1920kbit/s会议电视系统进网技术要求》GB/T 15839-1995
《会议电视系统工程设计规范》YD5032-97
《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB 17859
《信息系统等级保护安全设计技术要求》GB/T 25070
《信息系统安全等级保护基本要求》GB/T 22239
《信息系统安全等级保护定级指南》GB/T 22240
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB 50198
《安全防范工程技术规范》GB 50348
《视频安防监控系统技术要求》GA/T 367
《安全防范工程程序与要求》GA/T 75
《智能建筑设计标准》GB 50314
《电子信息系统机房设计规范》GB 50174
《计算机场地通用规范》GB 2887
《建筑照明设计规范》GB 50034
《建筑物防雷设计规范》GB 50057
《综合布线系统工程设计规范》GB 50311
《防静电工程施工与质量验收规范》GB 50944
《计算机机房场地静电地板技术条件》GB 6650
《供配电系统设计规范》GB50052
《气体灭火系统设计规范》GB 50370
《火灾自动报警系统设计规范》GB50116
《电子信息系统机房工程设计与安装》09DX009
《中华人民共和国通信行业标准》YD/T 926.1，2，3
《通信电源设备安装工程设计规范》YD-T 5040
《通信电源用阻燃耐火软电缆》YDT_1173
《防静电静电地板通用规范》SJ/T 10796
《国际综合布线标准》TIA/EIA 568-B
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242
《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243
《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325
《通风与空调工程施工规范》GB50738
《建筑通风和排烟系统用防火阀门》GB15930
指挥信息系统的技术架构由感知层、网络通信层、基础设施服务层、数据服务层、支撑服务层及应用服务层组成。指挥信息系统技术架构设计如下图所示。
感知层
感知层主要基于RFID射频识别、LPWAN、视频图像、航空遥感等感知技术，实现对自然灾害易发多发频发区域和高危行业领域全方位、立体化动态监测，为多维度全面分析和事故灾难的指挥救援提供数据信息。
网络通信层
通信网络层主要应用有线、无线、卫星等通信手段，采用4G/5G、IPV6、PDT等通信技术，承载地市管理各级部门业务数据的基础通道，并承载数据分析、指挥调度、视频会议等核心应用，具有高可靠性、高稳定性、高安全性以及全覆盖性等特点。
基础设施层
基础设施层主要用于管理调度指挥信息系统的基础支撑，主要包括：大屏显示、音频扩声、视频会议、图像接入以及融合通信等。同时，包含计算机虚拟化、软件定义存储等技术，为指挥业务提供支撑环境。
数据支撑层
系统利用数据接入、数据处理、数据资源池、交换共享等数据治理手段，将相关业务数据、前端感知数据、外部单位数据和社会及互联网数据统一接入数据资源池，根据数据类别，生成不同的数据库，为指挥信息系统各大应用提供数据服务支撑。
支撑服务层
系统依托地理信息服务、统一信息服务、微服务等基础支撑服务，结合视频分析、机器学习、深度学习、聚类分析等算法，利用态势分析、灾后评估等模型为指挥信息系统提供强大的支撑。
指挥中心包括指挥中心大厅，新闻发布厅，专家会商室，情报研判、决策室和值班室。各个厅室相对独立，通过网络进行图像，视频，信息交互显示以及控制，保证各个厅室能够独立完成自己的业务，并可以进行相关信息内容的汇聚。
本方案中指挥中心主要依托地市政府政务服务中心的物理场所进行设计，分别建设成指挥中心的指挥中心大厅、专家会商室、值班室、新闻发布厅、情报研判、决策室，综合控制室、领导休息室、广播室等功能房间，满足日常管理和处置事件的需求。
指挥中心大厅
指挥中心大厅平时作为整体监控室使用，也用于视频会议，会商等日常工作功能使用。大屏主要显示安防系统监控画面，视频会议系统的远程视频会议图像视频，会商信息的图像展示等内容。战时作为事件的指挥中心，主要作为领导在重大事件情况下决策、指挥和调度的中心，要保证7×24小时不间断运行，并且具备快速响应，指挥调度，远程汇报等功能。主要的图像源分别为安防监控系统的视频监控，视频会议系统的视频会议画面，坐席管理系统的操作席位画面以及物联网大数据可视化操作界面等。故指挥中心大厅应具备大屏显示系统、分布式大屏拼控(编解码)系统、视频会议系统、中控控制系统和融合通信系统。
指挥大厅整体功能划分为指挥显示区、综合指挥区、列席区和操作区，如下图所示。
指挥中心大厅配置LED屏幕大小18米×6.06米，分辨率为19200×6480，初步预计在发生3起事件时，可以满足超过60路高清1080P视频源或15路超高清4K视频源同时接入。保证指挥中心大厅能够完整显示多视频输入源的需求。
综合指挥区布置21个席位，每个席位均配置无纸化办公系统，包括话筒，显示器，电话等。保证当重大、特别重大事件发生时，通过综合指挥区的席位，能够满足领导处置事件的需求。
操作区布置20个席位，其中16个为操作员席位，4个为指挥员席位。操作员席位配置电脑主机和坐席输入节点，能够保证业务需求，并被指挥员席位调用操作上墙显示等。指挥员席位配置电脑主机和坐席输入、输出节点，保证本身业务需求和调用操作员席位进行指挥，控制，上墙等操作。
新闻发布厅
新闻发布厅平时需要满足集中培训教育、演练和大型会议的需求。战时作为对外发布事故情况和后续工作处置进展，需共享部分指挥中心或其他厅室画面，与其他厅室进行数据互联，对远程视频会议图像、现场图像、视频录像、文件等资料进行显示，作为新闻发布时的信息载体，并新闻发布活动可根据情况进行电视转播和网络直播互动等。主要的图像源分别为视频会议系统的视频会议画面，现场的直播画面，坐席管理系统的操作席位画面等。故新闻发布厅应具备大屏显示系统、分布式大屏拼控(编解码)系统和视频会议系统。
新闻发布厅主要设置主席位和媒体记者席，平面布置示意图如下图所示。
新闻发布厅配置LED屏幕大小10.8米×4.05米，分辨率为11520×4320，初步预计在发生3起事件时，可以满足超过24路高清1080P视频源或6路4K超高清视频源同时接入。保证新闻发布厅能够完整显示多视频输入源的需求。
主席区布置6个席位，配置有2个指挥席位和4个普通席位。指挥员席位配置电脑主机和坐席输入、输出节点，可以保证新闻发布厅大屏上墙，或者调用其他厅室席位画面进行控制或者上墙展示等。
媒体记者席布置16个领导席位，81个普通记者席。平时可作为会议室使用，可容纳97个人员参会。战时作为新闻发布功能，保证重要工作人员或媒体人员前排入座，方便新闻发布和问题答疑等。
专家会商室
专家会商室平时主要用于远程决策和召开各级视频会议。战时用于各行业领域的专家进行专题会诊和情况分析，提出对事件的对策建议等。需要保证7×24小时不间断运行，实现有关专家、领导和技术人员的集中会商需要，主导处置事件，并可实现与指挥中心显示系统联动显示图片，视频，资料等信息，与其他省市指挥中心进行视频会议等。故专家会商室应具备大屏显示系统、分布式大屏拼控(编解码)系统和视频会议系统。
专家会商室主要设置视频会议区和沙发休息区，平面布置示意图如下图所示。
专家会商室配置LED屏幕大小7.2米×4.05米，分辨率为7680×4320，初步预计在发生3起事件时，可以满足超过16路高清1080P视频源或4路4K超高清视频源同时接入。保证专家会商室能够完整显示多视频输入源的需求。
视频会议区配置12个席位，其中2个指挥席位和10个普通席位。指挥员席位配置电脑主机和坐席输入、输出节点，可以保证专家会商室大屏上墙，或者调用其他厅室席位画面进行控制或者上墙展示等。
沙发休息区布置三人沙发一个，双人沙发两个，茶几一个，用于专家会商室领导会客，会间休息等功能。
情报研判、决策室
情报研判、决策室平时主要用于数据收集，保证对基础数据，空间信息数据，模型数据等进行整合整理汇报。战时用于敏感事件处置会商，服务于领导，专家等同志对重特大事件做出关键决断前的会商讨论工作。需要保证7×24小时不间断运行，实现专家、领导等集中会商的需要，并可实现与指挥中心显示系统联动显示图片，视频，资料等信息，与其他省市指挥中心进行视频会议等。故情报研判、决策室应具备大屏显示系统、分布式大屏拼控(编解码)系统和视频会议系统。
情报研判、决策室主要设置领导会议区和坐席会议区，平面布置示意图如下图所示。
情报研判、决策室配置LED屏幕大小5.4米×3.04米，分辨率为5760×4240，初步预计在发生3起事件时，可以满足超过9路高清1080P视频源同时接入。保证情报研判、决策室能够完整显示多视频输入源的需求。
领导会议区配置18个，其中2个指挥席位和16个普通席位。指挥员席位配置电脑主机和坐席输入、输出节点，可以保证情报研判、决策室大屏上墙，或者调用其他厅室席位画面进行控制或者上墙展示等。
坐席会议区配置会议坐席席位40个，平时可作为会议室使用，可容纳40个人员参会。战时作为领导、专家进行专题研判，重大事件的决策功能，保证重要工作人员能够入座，方便领导、专家、技术人员小范围讨论会议等。
值班室
值班室平时主要用于监控室使用，能够查看各个点位监控信息。作为值班值守的工作场所，主要支撑厅指挥中心值班人员信息接报、监测分析、预警发布、联络沟通等业务工作。战时可以作为辅助领导指挥的房间，可以观察指挥中心大厅，与厅内各业务处室工作人员开展联合值守、综合调度的作战需求。故值班室应具备大屏显示系统和分布式大屏拼控(编解码)系统。
值班室主要设置2个坐席区域，平面布置示意图如下图所示。
值班室配置LED屏幕大小7.2米×4.05米，分辨率为7680×4320，初步预计在发生3起事件时，可以满足超过16路高清1080P视频源同时接入。保证值班室能够完整显示多个监控画面以及视频输入源接入的需求。
坐席区配置2个指挥员坐席，配置电脑主机和坐席输入、输出节点，可以控制值班室大屏解码监控视频画面上墙或电脑投屏上墙。实现日常值班工作信息化，满足值班人员管理、值班日报/要情编辑、值排班、值班统计、值班表管理、值班巡检、事件接报等业务需求，有效提高日常各项工作的办公效率。
2.3.1 大屏显示系统
作为主要视频，图像播放的媒介，需要布置在指挥中心大厅，专家会商室，情报研判、决策室和值班室。指挥中心大厅的屏幕是指挥信息汇聚的主要载体，承担信息综合显示，日常作为各地信息监控及各类基础业务呈现载体，战时时作为信息汇总综合显示，为指挥的快速调度和决策起到支撑作用。专家会商室的屏幕是远程决策和视频会议内容的主要载体，日常作为远程视频会议及各类基础业务呈现载体，战时作为各行业领域专家专题会议情况分析显示载体，为指挥的专家会诊和情况分析起到保障作用。情报研判、决策室的屏幕是数据收集、整理、处置及各类基础业务的呈现载体，日常作为各类数据来源的整合整理汇报，战时用于敏感事件处置处理，为领导、专家等面对事件作出关键决断前的会商工作提供有利保障。值班室的屏幕是监控显示画面的主要载体，承担指挥中心值班人员信息接报、联络沟通等业务工作，战时作为辅助领导指挥的房间，与厅内各个业务的同事进行联合值守、综合调度的操作。
2.3.2 分布式拼接控制系统
作为大屏拼接显示输入源与输出源综合布置系统，因需要实现多场所图像共享显示的功能，建议是用分布式架构，具备超高分辨率点对点显示能力。在指挥中心大厅、新闻发布厅、专家会商室、情报研判决策室、值班室等场景用于大屏显示、拼接、单屏显示、音视频信号共享播放，计算机信号显示、视频会议信号显示等内容。
2.3.3 分布式坐席管理系统
作为多中心，多厅室联合显示，控制办公的媒介，可以实现远程协助，协同办公，人机分离的功能。坐席节点配置在不同厅室，即可完成在不同厅室之间资源，工作等的协同办公。管理员用户可下发不同的权限给各个操作员用户，实现任务转接，工作交接等。如操作员席位在指挥中心大厅，即可完成对新闻发布厅，专家会商室等视频，图像资源的调用，实现。故分布式坐席管理系统均配置在指挥中心大厅、新闻发布厅、专家会商室、情报研判、决策室和值班室。
2.3.4 中控控制系统
作为厅各个厅室的大屏开关、灯光开关、音响设备等其他设备的中央管理控制系统，用户可以通过触摸板上的操作界面，建议快速的远程操作接入中控主机的，包括大屏矩阵的信号切换，音响系统的声音大小，幕布的升降，指挥中心灯光的明暗，空调的开关大小，窗帘的开合等操作。故中控控制系统配置在指挥中心大厅，可以综合控制指挥中心大厅，新闻发布厅、专家会商室、情报研判、决策室、值班室等厅室的大屏信号切换，音响系统的声音，幕布升降，灯光明暗等。
2.3.5 一体化软件系统设计
在本次指挥中心各个厅室的实际设计中，会发现每个厅室都需要配置若干个不同的系统，如大屏显示系统，分布式拼接控制系统，分布式坐席管理系统，中控控制管理系统，视频会议系统，语音控制系统和融合通信系统等。每个系统都具备有自己独立的客户端，管理平台，可以独立工作。但是当若干个系统交互运行，协同工作时，如在分别的系统单独使用各自的客户端，会导致操作繁琐，关联性差。智能大屏管理平台则完美的解决了这个问题，该产品集成了大屏显示、拼接控制上墙、开窗漫游、坐席管理、中控管理、视频会议调度、语音控制等能力，提供基于大屏的内容渲染和显示控制、数据可视化等服务，配合语音分析服务器可实现大屏的智能语音调度。
一体化软件系统可以综合完成拼控控制，大屏控制，环境控制，坐席控制和其他系统的控制。
