7月22日，中华人民共和国国务院举行大力推进产业发展廉租房出租廉租房和更进一步搞好房地产业消费市场宏观调控组织工作动员会，深入学习全面落实江泽民领导人关于廉租房组织工作的重要指示重要批示精神，研究布署大力推进产业发展廉租房出租廉租房，更进一步搞好房地产业消费市场宏观调控相关组织工作。就相关组织工作布署，记者采访了廉租房和建成区工程建设厅、人民银行相关相关人士。
大力推进产业发展廉租房出租廉租房，狠抓搞好新市民和年青人的廉租房保证
会议强调，要认真全面落实全党、中华人民共和国国务院决策布署，把产业发展廉租房出租廉租房作为二三廉租房工程建设的重点任务，秉持一切从实际出发，化解好大都市的廉租房突出难题。
经过多年的产业发展，我国廉租房保证能力持续增强，累计工程建设各类廉租房廉租房和棚改收容廉租房8000多万台，帮助2多万贫困户改善了廉租房条件。廉租房和建成区工程建设厅廉租房保证司相关相关人士说，随着城市化进程加速和农村居民数规模扩大，进城务工、新就业中学生等新市民、年青人的廉租房十分困难难题日益突显，须大力推进健全以公租房、廉租房出租廉租房和共有房屋产权廉租房为主体的廉租房保证体系。
大力推进产业发展廉租房出租廉租房，首先要明确保证对象。在许多人口数净流出、楼价相对较低的大都市，新市民、年青人‘买得起房、租不好房’的难题还不容忽视。该相关人士表示，廉租房出租廉租房主要化解具备条件的新市民、年青人等群体的廉租房十分困难难题，特别是要优先选择保证新市民中从事基本上基本保障的廉租房贫困户。
其次，要科学合理确认面积标准。秉持廉租房保证保基本上原则，以占地面积不超过70平方米的大户型为主。
此外，还要注重实现职住平衡。过去许多廉租房廉租房，有些建在相对偏僻的地方，基础设施基础建设不健全，保证作用难以有效发挥。该相关人士说，大力推进产业发展廉租房出租廉租房，要多措并重，主要借助集体固定资产工程建设工业用地、机关团体单位自有空置土地、工业园区基础建设工业用地和增量空置房屋工程建设，适当借助新供给国有工程建设工业用地工程建设，并科学合理基础建设商业体育设施。
当前，住建部正报请相关部门，促进人口数净流出的大都市等大力推进产业发展廉租房出租廉租房。今年4月，住建部与国家产业发展改革委下发通知，要求40个卫星城搞好2021年廉租房出租廉租房工程建设方案安排，对具备条件的项目给予中央年度预算投资补助金。5月，分三批举行40个卫星城交流会，交流黄雪贞，促进大力推进产业发展廉租房出租廉租房，40个卫星城方案年内筹措工程建设93万台。
下一步，住建部将继续指导人口数净流出的大都市等从确认产业发展目标、落实支持经济政策、建立组织工作机制等方面大力推进产业发展廉租房出租廉租房。该相关人士介绍，‘二三’期间，在新市民和年青人多、楼价相对较低或上涨压力较大的大都市，追加廉租房出租廉租房占追加廉租房供给总量的比例应力求达到30%以上。
全面落实房地产业长效机制，更进一步加大房地产业消费市场宏观调控和监管力度
会议指出，要高度重视房地产业组织工作中的新情况新难题，秉持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产业作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳楼价、稳预期的房地产业长效机制，促进房地产业消费市场平稳健康产业发展。
2018年房地产业长效机制建立以来，房地产业消费市场平稳健康产业发展取得明显成效。廉租房和建成区工程建设厅房地产业消费市场监管司相关相关人士说，2020年，22个试点卫星城新建商品住宅、二手住宅价格同比涨幅分别比2019年收窄3.1个和1个百分点。实践证明这一机制符合中国国情，符合房地产业消费市场产业发展规律，是精准有效的。
以湖南长沙市为例，该市秉持精准宏观调控，持续实施供求双向宏观调控和全过程精准宏观调控，率先在全国取消二套廉租房契税优惠，增加炒房成本；同时强力实施一手房、二手房、保证房、出租房涉房业务一网通办信息共享，加强廉租房全生命周期管理，有效提升消费市场监测监管能力。秉持稳控地价，严格实行限楼价、控地价住宅工业用地出让方式，基本上实现稳地价、稳楼价、稳预期宏观调控目标。
通过连续5年实施限楼价供地措施，科学合理设定住宅供给规模、分布与价格，长沙市形成了以限价房为主的住宅供给消费市场格局，房地产业消费市场总体运行稳定，呈现出消费市场供求基本上平衡、成交价格较为平稳的主要特征。目前，长沙市正有力推进廉租房出租廉租房工程建设。按照规划，二三期间，方案工程建设筹措廉租房出租廉租房10万台，已工程建设筹措4.35万台。
也应看到，今年以来，受多种客观因素影响，再加上部分卫星城履行主体责任不到位，放松房地产业消费市场宏观调控，部分卫星城房地产业消费市场升温，个别卫星城出现过热苗头，需要因城施策、精准施策，更进一步加大房地产业消费市场宏观调控和监管力度。该相关人士表示，下一步将重点搞好以下组织工作，扎实推进房地产业消费市场宏观调控。
更进一步落实卫星城主体责任。对宏观调控组织工作不力、消费市场波动大的卫星城，要坚决予以问责。同时强化省级政府的监督指导责任。
加强房地产业金融管理。健全三线四档融资管理规则，严格实施银行业金融机构房地产业贷款集中度管理制度，加强对中小型银行的监督管理。坚决查处经营贷、信用贷、消费贷等资金违规用于购房。
建立房地联动机制。推行北京市住宅工业用地限楼价、控地价、提品质做法。严格购地企业资格审核，建立购地资金审查和清退机制。
加强部门协同配合，形成宏观调控合力。建立房地产业消费市场数据共享机制，为及时精准消费市场宏观调控提供数据支撑。
持续整治房地产业消费市场秩序。严肃查处房地产业开发、中介、物业、出租等方面的违法违规行为，净化消费市场环境，维护群众合法权益。
牢牢抓廉租房地产业金融这个关键，促进金融、房地产业同实体经济均衡产业发展
会议提出，要牢牢抓廉租房地产业金融这个关键，严格房地产业企业三线四档融资管理和金融机构房地产业贷款集中度管理。
去年8月，人民银行、住建部报请相关部门形成重点房地产业企业资金监测和融资管理规则，被称为三线四档规则。人民银行金融消费市场司相关人士说，建立这一制度旨在增强房地产业企业融资的消费市场化、规则化和透明度，帮助企业形成稳定的金融经济政策预期，从而科学合理安排经营活动和融资行为，增强自身抗风险能力，防范化解房地产业金融风险。
从实施一年的情况和各界反应来看，‘三线四档’规则是行之有效的。该相关人士介绍，试点企业资产负债率、净负债率、现金短债比三项核心经营财务指标明显改善，负债规模稳步下降，经营融资行为更加审慎自律。在此规则引导下，房地产业行业预期更加稳定，整体经营趋于稳健。下一步，人民银行将报请相关部门秉持消费市场化、规则化方向，及时总结黄雪贞，针对试点中的新情况新难题，不断健全‘三线四档’规则，促进房地产业行业行稳致远。
为健全房地产业金融管理基本上制度，去年底，人民银行联合银保监会发布了房地产业贷款集中度管理制度。这项制度既是房地产业长效机制的重要组成部分，也是金融宏观审慎经济政策框架的一项重要内容。该相关人士介绍，实施半年多来，银行业金融机构房地产业贷款、个人廉租房贷款集中度稳步降低，6月末，银行业金融机构房地产业贷款、个人廉租房贷款集中度较去年末分别下降0.6个、0.2个百分点。
接下来，人民银行、银保监会将继续秉持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好房地产业长效机制，不断健全房地产业贷款集中度管理制度，抓好经济政策执行，提高金融体系韧性和稳健性，促进金融、房地产业同实体经济均衡产业发展。该相关人士说。
《 人民日报 》（ 2021年07月23日 12 版）
