[浏阳市宅基地规划]浏阳市推进农村集体经营性建设用地

一.自发性农地确权覆盖范围限缩到全湘潭

其实，从去年3月开始，湘潭就已作为国家试点工作县(市、区)启动了贫困地区自发性农地管理制度体制改革工作方案，使历史逐步形成的超占地面积自发性农地得以确权颁证，引导了两户多宅、违反明确规定占地面积主动选择退出。截至目前共办理自发性农地确权8267宗，缴交无偿服务费53万元，强迫选择退出自发性农地37户，达成选择退出有意向221户。

湘潭市水务局相关人士则表示，为更进一步科学规范大力推进自发性农地体制改革工作方案，该镇出台了《贫困地区自发性农地管理办法(全面实施)》等6项管理制度，对自发性农地的审批、采用、确权、选择退出、确权等进行了详细规范。

其中，对贫困地区空置的自发性农地，或全家人户籍均已迁离且强迫无偿选择退出原有自发性农地的，能通过商谈或委托公开竞拍的方式在明确规定覆盖范围内确权。根据明确规定，这个覆盖范围从原本的本自发性经济组织成员内部限缩至湘潭全市覆盖范围内(不含主城区市中区及湘潭北碚、经济技术开发区)。

业内人士解释说，这意味著自发性农地权利人能有更多的选择和供给量。值得一提，确权对象必须是符合自发性农地申请条件的贫困地区居民，且自发性农地采用权不得用于开发商品房地产工程项目和农村居民的住宅工程建设，这意味著乡下人到贫困地区购地修路是不被允许的。

二.大力推进贫困地区自发性固定资产工程建设工业用地抄底

在大力推进自发性农地管理制度体制改革的基础上，湘潭今年9月底又承担了贫困地区农地征收、自发性固定资产工程建设工业用地抄底三项体制改革试点工作任务。

对贫困地区自发性固定资产工程建设工业用地，比如不少整合选择退出的爆竹民营企业原本就是采用的自发性工程建设工业用地，能采取直接就地抄底、调整到产业聚集区抄底、旧区楼盘综合治理后抄底等四种形式。湘潭市水务局相关相关人士则表示，贫困地区农地管理制度体制改革能够更进一步存量资产要素资源，为工程项目工程建设提供更充足的农地，为民营企业破冰创造更便捷的服务，大幅提升贫困户风险保障收入。

死守‘农地生产关系性质不改变，林地黄线不突破，粮食加工能力不弱化，贫困户利益不损坏’三条铁律，敢于实践，天马行空创新，科学合理大力推进，努力逐步形成农地管理制度体制改革‘湘潭样品’。近日，湘潭市召开贫困地区农地管理制度体制改革工作方案动员大会，号角了体制改革的号角。

根据实施方案，湘潭将自发性农地管理制度体制改革向全市全面推开，另外三项体制改革将试点工作大力推进，逐步形成经验及管理制度后再在该镇全面推行。到2017年11月，逐步形成全面系统的总结报告及相关修法建议后报送国土资源部。