各乡镇民理事会、办所（服务中心、队）、有关农村基层单位：
谢鲁瓦《张家界镇贫困地区集体土地无偿服务费上交计划》下发给我，请坚决贯彻继续执行。
张家界镇上海市人民政府
2022年8月30日
张家界镇贫困地区集体土地无偿服务费上交计划
为推进我镇贫困地区集体土地体制改革组织机构工作方案，二要管理组织机构工作好、存量资产借助好贫困地区土地天然资源，积极探索贫困地区集体土地管理组织机构工作新模式，二要为保护林地，为保护贫困户权益，同时实现节省科学管理工业用地，秉持两户一宅，规范化贫困地区修路社会秩序。依照《中华人民共和国政府土地管理组织机构工作法》、长沙县贫困地区集体土地管理制度体制改革组织机构工作方案组织机构工作组《有关下发贫困地区集体土地管理组织机构工作与体制改革系列产品管理制度的通告》。下定决心在我镇积极开展贫困地区集体土地无偿服务费缴交组织机构工作，特制订本组织机构工作计划。
一、组织机构党委
经科学研究下定决心，设立张家界镇贫困地区集体土地无偿服务费缴交组织机构工作组织机构工作组。
高级顾问：贺云鹏
副组长：沈祥谋
副组长：张宋姣易?亮彭浩航发动力黎娟?
邵权斌钟圣家（常务副）?朱礼锋雷宜旭?
Jaunpur
核心成员农村基层单位：党务综合性办、农村基层非公办、纪检办、林业贫困地区办、治安和紧急管理组织机构工作办、天然天然资源和自然环境办、综合性行政执法支队、天然天然资源所、公安部门公安分局、市场市场监管组织机构工作所、贫困地区金融机构张家界分行、各乡镇。
职责:按照省、市政策，负责统一指挥镇宅改组织机构工作，及时科学研究、解决体制改革组织机构工作中的重大问题。组织机构工作组下设办公室（设在林业贫困地区办），由钟交明任办公室主任。依照组织机构工作需要，组织机构工作组下设五个组织机构工作小组。
（一）统筹调度组
副组长：钟圣家
副组长：钟交明
核心成员：李从根鲁国庆熊鹏辉
职责：负责综合性协调各部门的组织机构工作积极开展与实施；负责起草、审核重要文稿；负责组织机构召开有关重要会议；负责上报组织机构工作积极开展情况。
（二）业务指导组
副组长：钟交明邹震峰
核心成员：李从根鲁国庆熊鹏辉
职责：全面掌握、科学解读贫困地区集体土地管理制度体制改革有关政策文件；组织机构各乡镇召开业务培训会，指导有关组织机构工作积极开展，为各乡镇答疑解惑。
（三）集中上交组
副组长：各联村党委
副组长：各乡镇书记联村副组长
核心成员：镇、村组网格干部
职责：按照镇级指导、村级主体原则，指导各乡镇上交贫困地区集体土地超面积无偿服务费；负责汇总、上报具体上交情况和组织机构工作积极开展中存在的问题。
（四）综合性整治组
副组长：彭浩Jaunpur
副组长：罗喆?蔺建吴利王成
核心成员：治安和紧急管理组织机构工作办核心成员、综合性行政执法支队队员、张家界公安分局干警、张家界市场市场监管组织机构工作所组织机构工作人员
职责：1.负责对认定的违章集体土地进行专项整治拆除，并选好建筑垃圾堆放处；2.负责对超面积经营场所进行综合性执法。
（五）组织机构工作监督组
副组长：黎娟
核心成员：张姿娟廖上高
职责：负责监督镇宅改组织机构工作的全过程；督促各部门履行组织机构工作职责和各乡镇组织机构工作积极开展，通报组织机构工作中存在的问题和不足，督办组织机构工作组批示的重要事项。
二、组织机构工作步骤
（一）宣传发动（9月7日前）
1.召开镇村干部动员大会：宣传部署集体土地无偿服务费用缴交组织机构工作；
2.各乡镇召开全体居民大会或者居民代表大会：对无偿服务费的缴交决议，确定理事会核心成员。
（二）调查摸底(9月7日－14日)
1.以行政村为农村基层单位，镇村网格干部及理事会核心成员认真做好辖区内每家每户的调查摸底和面积测量组织机构工作，做到不漏两户、不漏一房，填写好《张家界镇房屋面积调查表》（附件1）；
2.对面积核实与无偿服务费缴交金额核算，填写好《长沙县贫困地区集体土地无偿保用费缴纳申报审核表》（附件2）。
（三）公告公示（9月14日—9月21日）
对超面积户在村部及人员集中处进行公示（附件3）。
（四）集中上交（9月21日—10月30日前）
以村为主体实施，联村党委和镇网格干部负责指导缴交集体土地超面积无偿服务费。集中上交对象分为两批进行，第一批次为党员干部、村组干部，第二批次面向全镇群众整体推进。
三、缴交范围
(一)两户一宅修路有超180㎡现象的纳入无偿使用范围（一宗集体土地内有新旧住房相连的视同两户一宅）；
（二）两户多宅的多宅部分；
（三）非本村集体经济组织机构核心成员，继承房屋以及在本镇范围内符合两户一宅政策使用的集体土地，按照本村居民政策实施。
四、收费标准
依照浏宅改组发〔2021〕1号文件及2022年4月21日张家界镇集体土地体制改革组织机构工作推进会。集体决议，我镇无偿服务费按以下标准缴交：
（一）超面积集体土地2022年参照五类乡镇标准缴交
1.无偿使用面积在50平方米（含）以内的，按5元∕平方米的标准缴交；
2.无偿使用面积在51—100平方米（含）的，按7.5元∕平方米的标准缴交（1.5倍）；
3.无偿使用面积在101平方米以上的，按10元∕平方米的标准缴交(2倍)。
（二）2023年参照四类乡镇标准缴交
1.无偿使用面积在50平方米（含）以内的，按7.5元∕平方米的标准缴交；
2.无偿使用面积在51—100平方米（含）的，按11.25元∕平方米的标准缴交（1.5倍）；
3.无偿使用面积在101平方米以上的，按15元∕平方米的标准缴交(2倍)。
4.贫困地区低保、五保人群和特殊困难群体可经过居民会议或居民代表会议集体商议，并报镇宅改办备案，确定减免情况。
五、收费方式
以年为农村基层单位缴交。原则上按照一年一收，鼓励一次性提前缴纳一个村委会任期或一次性缴纳多年，一次性缴纳年限不能超过土地使用权批准期限（本村组集体土地土地使用权无使用期限，土地异地流转集体土地使用权期限为20年）。
1.凡2022年一次性缴纳多年无偿服务费的，按照五类乡镇标准缴交，2022年后缴纳无偿服务费的，按照四类乡镇标准缴交。
2.集体土地使用权人自行填表申报或理事会上户下达缴费通告书，由户主在规定时间内向村集体经济组织机构缴纳。
六、使用范围
集体土地无偿服务费用于本集体经济组织机构的林业贫困地区基础建设、公益性设施、贫困地区集体土地存量资产借助以及其他与集体土地管理制度体制改革有关的经费支出。上交情况必须每年在本集体经济组织机构内部至少公示两次。
七、组织机构工作措施
（一）对主动按时缴纳集体土地服务费的享受以下政策:
1.无修路等手续的，主动缴纳无偿服务费后，对集体土地合法部分可免费优先补办有关权证；
2.主动缴费后，具备三证（贫困地区集体土地批准书、不动产权证、乡村总体规划许可证）齐全，张家界镇农商行评估授信上调50%-70%，并可优先在3日内放款到位。
（二）对未按时缴纳集体土地服务费的采取以下措施：
1.对拒不交费的，由有关部门依法对超标准面积部分的建筑物组织机构进行拆除；从事经营性的房屋由有关部门依法依规处理；
2.对拒不交费的党员，建议各党组织机构在民主评议和评优评先时不得评为合格及以上等次；
3.对本镇范围内拒不交费的公职人员建议按程序采取通报批评、责令检讨、调整岗位等组织机构处理措施，属于村干部、理事会核心成员的，建议按程序采取停职、依法罢免等措施；非本镇公职人员的发函至其组织机构工作农村基层单位建议参照本镇范围内公职人员方式进行处理；
4.支持居民理事会对久拖不交以及拒不缴费的农户采取法院诉讼等方式进行追缴，并对有关人员纳入村失信人员名单进行管理组织机构工作；
5.对拒不交费的农户，建议贫困地区金融机构不予评为信用农户，在其信用贷款和农房抵押等方面予以限制；
6.对拒不交费的农户，其名下的集体土地使用权及地上房屋不能享受集体土地管理制度体制改革政策；并对其名下的集体土地租赁、作价出资或入股、抵押和继承（含遗赠）予以限制。
八、有关说明
各乡镇要参照本实行办法，结合本村实际制定计划，秉持以人为本、公平公正，稳妥有序推进，如遇特殊情况，报镇宅改办一起科学研究解决。
附件：1.张家界镇房屋面积调查表
2.长沙县贫困地区集体土地无偿服务费缴纳申报审核表
3.张家界镇集体土地超面积户公示表
4.张家界镇集体土地无偿服务费上交公示表
附件1：
张家界镇房屋面积调查表
村组
长（m）
宽（m）
面积（㎡）
房屋面积：正房㎡杂房㎡合计㎡
房屋平面示意图:
权属人签字：乡镇政府代表：?理事会代表：
公示时间?年?月?日
附件2：
长沙县贫困地区集体土地无偿服务费缴纳申报审核表
集体土地地址
集体土地来源
修路时间
批准面积（㎡）
不动产权证号
无
集体土地用途
R纯住宅￡经营性集体土地￡其他
上次缴费时间
本次缴费年限
自?年?月至?年?月份，共?年。
（以上由申报人填写）
实际面积（㎡）
无偿面积（㎡）
缴费核算
缴费标准：一档50㎡以下?元/㎡/年；二档50—100㎡?元/㎡/年；三档100㎡以上?元/㎡/年。
该户按档收费，?年共应缴?元。
户主确认签字：
其他需要
说明情况
若该户在已缴纳无偿服务费年度内拆旧建新或拆除超面积部分，则由村集体退还剩余年度的无偿服务费。
审核农村基层单位：
审核人：
（以上由审核农村基层单位/人填写）
实际缴费情况
收费农村基层单位：
收费人：
（以上由收费农村基层单位/人填写）
附件3：
张家界镇集体土地超面积户公示表
如有疑议请与理事会联系,联系电话：
长沙县张家界镇?村(公章)
公示时间?年?月?日
附件4：
张家界镇集体土地无偿服务费上交公示表
长沙县张家界镇?村(公章)
公示时间年?月?日
