随着第三代科技革命和产业发展变革瘤果，愈来愈多的国家把产业发展发展位数中国经济作为推动中国经济快速增长的有效途径。其中，积极推动第三代信息控制技术和轻工业广度结合，大力产业发展发展一流锻造和智能锻造，是各国普遍采取的关键举措。我省轻工业体量庞大、体系完备，但大而不强问题突出。尤其是现代轻工业，技术创新能力不强，制造管理工作水准较高。在我省轻工业高效率竞争优势逐步减弱的背景下，必须着力提升商品品质和制造管理工作水准，重构市场竞争竞争优势，区域化结构调整正是提升轻工业市场竞争力的有效途径。当前，需更好切合位数中国经济产业发展发展趋势，解决好轻工业区域化结构调整进程中的症结问题，切实推动轻工业高效率产业发展发展。
我省轻工业区域化水准显著提升
位数中国经济是继农业中国经济、轻工业中国经济之后捷伊中国经济形态，它以统计数据资源为关键制造要素，以区域化结构调整为关键推动力。目前，愈来愈多的国家把产业发展发展位数中国经济作为推动中国经济快速增长的有效途径，大力推动第三代信息控制技术和轻工业广度结合、大力产业发展发展一流锻造和智能锻造。
区域化结构调整也是我省轻工业提升商品质量和制造管理工作水准的有效途径。虽然我省轻工业产业发展发展取得了长足发展，但现实地看，大部分轻工业民营企业仍处于较高产业发展发展期。在此此基础上的轻工业区域化结构调整，既主要就包括民营企业进行科技（区域化）改建，也主要就包括少数已经有此基础有实力的民营企业将大统计数据、人工智慧等控制技术广度应用领域于供应、锻造、销售、服务项目等各个环节，进入区域化、智能化产业发展发展期。
近年来，为推动主要就包括现代轻工业在内的轻工业结构调整升级，我省急速完善制度环境，出台了一系列发展战略和具体措施，推动我省轻工业区域化水准急速提升，处在产业发展产业发展发展最前沿的轻工业网络应用领域也在急速拓展。国务院下发《关于深化轻工业与网络结合产业发展发展的指导意见》等，对轻工业区域化结构调整进行了全面部署；轻工业和科技部、财政部等部门相继下发《智能锻造产业发展发展规划（2016-2020年）》《轻工业网络产业发展发展纲要（2018-2020年）》等，明确了轻工业区域化结构调整的具体目标和重点项目任务。这些文件就控制技术研制、成果应用领域、重点项目领域突破以及金融、税务、人才、此基础设施、质量此基础、网络安全、服务项目平台等各方面给出了支持政策与措施，发挥了开拓性的推动和推动作用。
与此同时，我省科技、轻工业化产业发展发展水准也出现下降，但区域化结构调整仍需母薛氏。轻工业和科技部发布的《中国产城结合产业发展发展统计数据地图（2017）》显示，研制、锻造、营销等各个环节的区域化莫耳数较高，集成统计数据服务、智能协作莫耳数较高，说明轻工业区域化改建重大进展较快，但在区域化、智能化各方面的区域化结构调整重大进展依然较快。
值得关注的是，我省轻工业网络应用领域体量正在迅速扩大。轻工业网络是轻工业区域化结构调整的最前沿控制技术应用领域，产业发展发展轻工业网络已经成为各主要就轻工业强国抢占市场轻工业市场竞争最前沿阵地的共同选择。轻工业网络控制技术主要就应用领域在商品设计、制造管理工作、商品服务项目等各个环节。轻工业网络的主要就应用领域模式和场景可归纳为以下五类：一是智能商品设计与大体量个人化定制；二是智能化制造和管理工作；三是智能化售后项目；四是产业发展链协作。在商品设计和服务项目各个环节应用领域轻工业网络控制技术的民营企业，通常致力于开发智能商品，提供智能增值服务项目；在制造管理工作各个环节应用领域轻工业网络控制技术的民营企业，通常萨温齐产业发展发展位数厂房、智能厂房。从调研情况看，我省在商品和服务项目各个环节应用领域轻工业网络控制技术的民营企业，远远多于在制造管理工作各个环节应用领域轻工业网络控制技术的民营企业。
还要看到，轻工业网络平台为轻工业区域化结构调整提供了服务项目和支撑。轻工业网络平台可以分为通用平台、行业平台、专业平台，它们都可以直接为用户提供服务项目，但更多的情况是：通用平台为行业平台提供服务项目，行业平台为专业平台提供服务项目，专业平台为用户提供服务项目。目前，我省已有一批轻工业网络平台实现了体量化商用。
区域化结构调整面临诸多症结
尽管我省轻工业区域化结构调整已经取得了一定成效，但阻碍行业产业发展发展的症结问题依然不少。
一是缺乏权威的统计数据标准。轻工业民营企业每天产生和利用大量统计数据，比如，经营管理工作统计数据、设备运行统计数据、外部市场统计数据等。但是，轻工业设备种类繁多、应用领域场景较为复杂，不同环境有不同的轻工业协议，统计数据格式差异较大，不统一标准就难以兼容，也难以转化为有用的资源。目前，我省已有全国信息控制技术标准化控制技术委员会、智能锻造综合标准化工作组、轻工业网络产业发展联盟等多个从事相关标准研制的机构，制定了《国家智能锻造标准体系建设指南（2018年版）》《轻工业网络标准体系框架（版本1.0）》等文件，但具体标准的研制和推广工作刚刚启动，市场接受度还不够高。
二是统计数据安全有待保障。轻工业统计数据的安全要求远高于消费统计数据。轻工业统计数据涵盖设备、商品、运营、用户等多个各方面，在采集、存储和应用领域过程中一旦泄露，会给民营企业和用户带来严重的安全隐患。统计数据如果被篡改，可能导致制造过程发生混乱，甚至会威胁城市安全、人身安全、关键此基础设施安全乃至国家安全。目前，各种信息窃取、篡改手段层出不穷，单纯依靠控制技术难以确保统计数据安全，相关惩罚措施亦不到位，不能给统计数据窃取、篡改者足够的威慑。
三是统计数据开放与共享水准尚需提升。随着位数中国经济产业发展发展，民营企业对外部统计数据的需求呈现急速上升的趋势，主要就包括产业发展链上下游民营企业信息、政府监管信息、公民此基础信息等，将这些统计数据资源进行有效整合才能产生应用领域价值，但前提是这些统计数据能够被获得。目前，政府、事业单位等公共部门的统计数据仍处于内部整合期，对社会公开尚需时日。在社会统计数据各方面，对哪些统计数据可以采集并独享、哪些统计数据能采集但必须共享、哪些统计数据不能采集还缺乏详细规定。
四是核心关键控制技术能力不足，信息此基础设施和轻工业区域化结构调整的此基础相对薄弱。当前，关键轻工业软件、底层操作系统、嵌入式芯片、开发工具等控制技术领域基本被国外垄断；我省能够制造的轻工业传感器与控制商品大多集中在低端市场；控制系统、平台统计数据采集开发工具等领域的专利多为外围应用领域类，缺少核心专利。此外，虽然我省信息此基础设施供给能力显著增强，但产业发展发展不平衡矛盾依然突出。
以上这些都在一定程度上制约了轻工业区域化结构调整的进程。
推动结构调整需进一步改善产业发展发展环境
区域化结构调整是轻工业自身产业发展发展的现实需要，这一进程中遭遇的多数问题应由市场解决，市场也有能力解决。但是，产业发展发展环境的改善需要政府的积极推动，在这各方面要更好发挥政府作用。
完善支持鼓励政策，推动轻工业区域化改建。通过控制技术改建贷款贴息、搬迁补助、职工安置补助、加速折旧、产业发展引导基金投资等方式支持和鼓励民营企业进行区域化改建；通过政府购买服务项目等方式鼓励中小民营企业与服务项目平台合作，引导中小民营企业通过上云提升区域化水准；通过试点示范，培育轻工业网络平台，鼓励、支持竞争优势民营企业提升轻工业网络应用领域水准，推广区域化协作锻造、服务项目型锻造、大体量个人化定制等新模式、新业态。
推动轻工业统计数据标准制定与应用领域，推动统计数据的开放共享。引导行业组织、民营企业研究制定轻工业统计数据的行业标准、团体标准、民营企业标准。梳理现有国家标准，适时将成熟的行业标准、团体标准上升为国家标准。加强标准体系与认证认可、检验检测体系的衔接，推动标准应用领域。加快公共统计数据开放进程，推动统计数据资源的高效利用。建立健全社会统计数据采集、存储、交易等制度，保障统计数据有序、规范应用领域。
加强统计数据安全保护体系建设。强化轻工业统计数据和个人信息保护，明确统计数据在使用、流通过程中的提供者和使用者的安全保护责任与义务；加强统计数据安全检查、监督执法，提升惩罚力度，增强威慑力；严厉打击不正当市场竞争和违法行为，如虚假信息诈骗、倒卖个人信息等，引导、推动行业协会等社会组织加强自律。
加强核心控制技术攻关，夯实控制技术此基础。加大对通信、网络、人工智慧、核心器件、此基础软件等领域的控制技术研制资助力度，加强底层操作系统、嵌入式芯片、人机交互、轻工业大统计数据、核心轻工业软件、轻工业传感器等核心控制技术攻关。增加民营企业牵头的科研项目数量。完善政府采购制度，加大采购力度，从需求侧拉动控制技术产业发展发展，帮助新控制技术、新商品进入市场。
围绕轻工业区域化结构调整要求，增强信息此基础设施支撑能力。适应位数中国经济产业发展发展对信息此基础设施的要求，现有信息此基础设施仍需加强普遍服务项目。与此同时，位数厂房、智能厂房对信息此基础设施的要求远高于消费网络，基于明确需求和应用领域场景的5G建设在轻工业领域可以适当加快。
加强国际合作，提升国际影响力。当前，美国、德国正在合作探讨轻工业网络参考架构（IIRA）和轻工业4.0参考架构模型（RAMI4.0）的一致性，最终有可能形成统一的架构。我省应发挥产业发展门类齐全、市场体量大、统计数据资源丰富等竞争优势，谋求与其他国家的深入合作，并引导行业组织在国际合作各方面进一步发挥作用。
统筹规划，与再就业培训、社会保障体系有机结合。轻工业区域化结构调整将大幅提升民营企业的智能化水准、减少普通就业机会。同时，旧有的知识、技能不能适应位数厂房、智能厂房要求的劳动者也难以适应区域化的服务项目业的要求。对于可能出现的新情况，相关部门需及早谋划、做好预案，通过技能培训、提供公益性岗位等化解就业压力，同时切实发挥社会保障体系的作用。
（作者系国务院产业发展发展研究中心创新产业发展发展研究部研究室主任、研究员）
