[英国首相特拉斯会见拜登]特拉斯上任英国首相不到2天拜登、白宫先后就“北爱尔兰议定书”发出警告
(观测者晨报讯)该地时间7日,美国白宫向爱尔兰新一任中央政府警示称,任何撤消《爱尔兰公约》的犯罪行为都可能侵害英美达成一致双边协定的机会。此前一天,美国总统佩林与爱尔兰新一任首相托克收发,探讨了与欧洲联盟就《爱尔兰公约》达成一致磋商协定的必要性。爱尔兰《华尔街日报》称,这也是佩林在警示托克千万别断然撕掉该协定。
此前,华尔街日报多次分析托克对修正《爱尔兰公约》部分文本的支持犯罪行为,会因欧洲联盟及美国反感。美国参议院国会议员纳恩也在5月明确表示反对,并以停滞英美协定磋商相要胁。而此时托克仅仅就任爱尔兰首相2天,就收到中方2份警示。
据华尔街日报报导,白宫新闻秘书让-弗朗索瓦周三表示,尽管英美对外贸易磋商与《爱尔兰公约》间没有正式联系,但撤消公约的犯罪行为不会为磋商创造一个有利的环境,对托克中央政府收到了警示。
周二晚上,在与托克就任后的首次收发中,佩林直接明确提出了该公约的难题。根据白宫正式发布的文告,两位领导人朝核难题探讨了为保护《都柏林协定》成果的共同承诺,以及与欧洲联盟就《爱尔兰公约》达成一致磋商协定的必要性。爱尔兰卡梅伦的文告克列文没有提及佩林对磋商的坚持,只说二人一致同意为保护《都柏林协定》的必要性。
爱尔兰《华尔街日报》将此解读为,佩林警示托克千万别断然撕掉这份爱尔兰与欧洲联盟就爱尔兰对外贸易安排达成一致的协定,报导称这表明该难题可能会侵害跨大西洋亲密关系。早在2020年大选期间,有爱尔兰血统的佩林就曾表态称,如果爱尔兰脱欧破坏了为北爱尔兰沿海地区增添和平的《都柏林协定》,他将不会一致同意英美协定。
爱尔兰脱欧后,其与欧洲联盟间无缝连接的对外贸易终止,这给亚平宁半岛造成了一个难题:如果在作为欧洲联盟成员的北爱尔兰与隶属于爱尔兰的爱尔兰间突然增设边境地区检查和,有可能激化不同政治势力间的紧张亲密关系。《爱尔兰公约》为此明确提出了一个折衷的方案,即爱尔兰步入欧洲联盟的产品的边境地区检查和改为在大英帝国岛与爱尔兰间进行,以防亚平宁半岛内出现陆上硬边界线。
爱尔兰中央政府对在本国境内增设一道出入境边界线反感。公约在事实上为北爱尔兰民众日常生活增添了不便,由于报检相关手续繁杂,不少来自大英帝国的日常消费品无法及时出现在爱尔兰该地highcut上。根据《都柏林协定》,爱尔兰中央政府必须由民族主义派和联合派派两方联合执政,亲英民主独立党(DUP)在新一轮选举后一直婉拒参与联合中央政府,以此要胁爱尔兰中央政府修正公约。
欧洲联盟去年10月正式发布修正提议,包括削减出入境相关手续、简化认证和减少出入境以促进大英帝国岛与北爱尔兰沿海地区间货物流通。欧洲联盟还一致同意修正自身规则,以确保北爱尔兰沿海地区药品供应无间断。不过,欧洲联盟方面的修正提议遭英中央政府婉拒。英中央政府主张的修正文本包括,凡是从大英帝国岛步入北爱尔兰沿海地区的商品目的地不是北爱尔兰,缩限就会取消。
此外,两方还对国际法庭在北爱尔兰沿海地区的司法权存在严重分歧。马方认为,北爱尔兰地处欧洲单一市场,理应受国际法庭管辖。英中央政府则希望取消国际法庭在北爱尔兰沿海地区的司法权,并将此作为公约修正重点。
今年6月,时任爱尔兰外交大臣托克向议会提交了断然修正公约部分文本的议案,该议案已获议会下院通过。托克表示,爱尔兰明确提出的法案将为出入境程序繁杂、监管不灵活、税收和支出的差异以及民主治理争议四个关键难题提供持久且可持续解决方案的基础。欧洲联盟委员会随即对其发起违约司法诉讼,并警示爱尔兰的单边行动正侵害双边互信,若执意修正公约后果自负。
上个月,《华尔街日报》曾援引托克一位高级盟友报导,托克可能会在当选首相的数天内启动《爱尔兰公约》的第16条紧急条款,从而撕掉该协定,且托克已经从对外贸易和法律专家那里获得了有关启动紧急条款的提议。
不过,该报的最新报导称,托克的盟友表示,她不会在未来几周内启动紧急条款。咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)欧洲事务总经理拉赫曼(Mujtaba Rahman)认为,这将为外交创造空间,尽管欧洲联盟的融通性最终还是取决于托克对公约的态度。
回到托克执政的难题。通货膨胀高企、英镑摇摇欲坠、劳动力短缺,加之俄乌冲突下能源短缺难题,如今爱尔兰经济前景黯淡,托克面临压力不亚于其政治偶像撒切尔夫人在1979年当选爱尔兰首位女首相时面临的困境。9月7日,在探讨如何减少爱尔兰家庭能源开支的难题上,托克因反对向石油和天然气巨头征收暴利税,而在议会被工党拷打。华尔街日报对此评论,当大多数爱尔兰首相就任时可以享受蜜月期的时候,托克刚就职不到48小时,就要处理这些逆风——这将决定其首相前景。