【学习贯彻党的十八届四中全体会议精神】
作者：中央党校中国经济学部教授 周跃辉
自然科学确认三年总体规划的主轴主线，是每一份三年总体规划行动计划的重要各项任务。党的十八届四中全体会议明晰提出，在二三末期，我省中国各项事业产业发展要以促进高效率产业发展为主轴，明晰了捷伊三年总体规划行动计划主轴。相比十一五总体规划十三五总体规划行动计划主轴，既相得益彰又有所技术创新。
那么，全体会议为什么将促进高效率产业发展作为二三末期产业发展的主轴？他们看到，二三末期是我省全面性建成奋斗目标风气、同时实现第二个五十年宏伟目标之后，抓住机遇开启全面性工程建设社会风气主义现代国家新征途、向第二个五十年宏伟目标进军的第二个三年，我省产业发展依然处于重要发展战略窗口期，但遭遇的亚洲地区外环境正在发生真切复杂的变化。
从国际性看，世界五十年未有之巨变步入加速演变期，新冠肺结核疫情大流行影响广泛深远，中国经济自由化遭遇Cogl，国际性中国经济、科技、文化、安全可靠、政治等新格局都在真切调整，宏观经济环境日趋错综；从亚洲地区看，中华民族伟大复兴步入关键末期，我省社会风气根本原因发生变化，中国经济转为高效率产业发展阶段，继续产业发展具有多方面竞争优势和条件，也遭遇不少困难和挑战。因此，自然科学确认二三末期我省中国各项事业产业发展的主轴，显得至关重要。
全体会议将二三产业发展的主轴确认为促进高效率产业发展，是历史和现实的必由之路。当前和二三末期，我省的制度竞争优势更进一步凸显，环境治理效率将会更进一步提升，中国经济长期向好，根基实力雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，产业发展延展性强劲，社会风气大局稳定，同时我省产业发展不平衡不充分问题依然突出，重点领域突破口改革各项任务依然繁重，技术创新力不适应高效率产业发展明晰要求，农业基础还不活跃，城乡区域产业发展和收入分配差距较大，生态环保任重而道远，民生保障存在软肋，社会风气环境治理还有强项。那些关乎改革开放和社会风气主义现代工程建设事业自上而下的关键性事项，都明晰要求他们秉持促进高效率产业发展。
高效率产业发展，是能很好满足人民不断增长的美好未来需要的产业发展，是体现新产业发展经营理念的产业发展，是技术创新正式成为第一动力、协调正式成为内生性特点、绿色正式成为普遍形态、开放正式成为必由之路、共享正式成为显然目的的产业发展。更明晰蔡伯介，高效率产业发展，就是中国经济产业发展从有没有转为好不好。促进高效率产业发展，是二三末期确认产业发展思路、制定中国经济政策、实施宏观调控的显然明晰要求，是产业发展的显然主轴。
二三末期如何贯彻落实好这一主轴？这就明晰要求他们要按照党的十八届四中全体会议的部署明晰要求，保证是二三末期，以下那些各项各项任务能赶及落地：秉持新产业发展经营理念，把产业发展中国经济突破口放在实体中国经济上，统筹产业发展和安全可靠三件大事，秉持技术创新在我省现代工程建设自上而下中的核心地位，加快产业发展现代产业管理体系，促进中国经济管理体系优化升级，形成强大亚洲地区市场，构建新产业发展新格局等。以上那些各项各项任务，也正是促进高效率产业发展的具体举措和发展战略路径。
更进一步来说，整体上看我省中国经济运行遭遇的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是关键性结构性失衡。促进二三高效率产业发展，必须把改善供给结构作为主攻方向，同时实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。当然，深化供给侧结构性改革，并不是说就不重视需求端了，他们还要秉持扩大内需这个发展战略基点，加快培育完整内需管理体系，把实施扩大内需发展战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以技术创新驱动、高效率供给引领和创造新需求。要畅通亚洲地区大循环，促进亚洲地区国际性双循环，全面性促进消费，拓展投资空间。
值得指出的是，技术创新产业发展是同时实现高效率产业发展的第一动力，也是深化供给侧结构性改革的首要各项任务。二三末期，他们要把科技自立自强作为国家产业发展的发展战略支撑，面向世界科技前沿、面向中国经济主战场、面向国家关键性需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国发展战略、人才强国发展战略、技术创新驱动产业发展发展战略，完善国家技术创新管理体系，加快工程建设科技强国。要强化国家发展战略科技力量，提升企业技术技术创新力，激发人才技术创新活力，完善科技技术创新体制机制。
二三产业发展末期，他们要秉持质量第一、效益优先，促进中国经济产业发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强中国经济技术创新力和竞争力。同时，要加快形成促进高效率产业发展的指标管理体系、政策管理体系、标准管理体系、统计管理体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，促进我省中国经济在同时实现高效率产业发展上不断取得重大进展。
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