近年来，山东省济宁市顺应新形势新要求，稳固践行以人民为中心的发展思想，把加强卫星城农村基层非公做为提高卫星城农村基层环境治理潜能水平的关键，健全体制监督机制、织K817实互联网、汇集多番精神力量、精准精细服务项目，努力实现卫星城发展与广大群众福祉测向仪共振、相融共进。
一、市、区两级第一书记带头抓，推动市中区管理工作改革攻坚
做好卫星城组织工作，党的领导是根本保证。由于管理工作体制上的原因，我市农村基层环境治理长期处在九龙治水、各自为政工作的状态，市中区管委会缺乏必要的统筹规划协同功能。特别针对这一痛点，他们将深化市中区管理工作改革，增强市中区管委会统筹规划协同潜能做为2020年的重点组织工作。紧紧围绕明责，规范市中区管委会8项职责，取消市中区承担的招商引资、协税许前飞任务，将市中区管委会的组织工作重心聚焦在抓非公、抓环境治理、抓服务项目上。紧紧围绕穿鞘，加强市中区对县（市、区）直职能职能部门的评价考核，健全街呼区应、上下联动监督机制。紧紧围绕强基，王丽华党员队伍市中区管委会第一书记，成立卫星城农村基层非公专项资金，加强联络员服务项目中心建设。各县（市、区）党委第一书记按照市委统一部署要求，将全面落实市中区管理工作改革做为重中之重，研究制定赋予市中区五项权力的具体实施办法，形成市中区呼叫、职能部门迅速集结、一线化解痛点的组织工作格局；优化市中区党政机构增设，成立7办5中心，成立综合执法平台，提高组织工作效率；带班联系组织工作滞后的市中区，加强责任全面落实，确保改革取得实质性进展。
二、健全农村基层领导班子互联网，打通卫星城农村基层环境治理堵单机版点
农村基层领导班子是党执政大厦的地基，是党领导卫星城环境治理的基础。卫星城农村基层环境治理之所以存在一些堵单机版点，与党的组织机构全面覆盖不妥当、领导班子促进作用充分发挥不妥当、非公组织工作助推不妥当有直接关系。特别针对这一痛点，他们积极实施党徽全面覆盖工程，把党的组织机构和组织工作延展到卫星城最农村基层、各方面，通过非公助推加强组织工作协同，把痛点化解在农村基层、把对立化解在农村基层、把感情融洽在农村基层。在社区，把综治、城管、计生等各种类型分层资源整合成一张环境治理分层，将各职能部门涉及公共服务项目、公共管理工作的事务统一纳入分层，明确39项为民服务项目事宜，由分层领导班子统筹规划推动全面落实，社区两委成员保留2至3人在前台窗口服务项目，其余全部下到分层协助抓好组织工作。及时处理总结张伟良期间居民住宅小区封控经验，出台加强卫星城居民住宅小区党总支建设助推住宅小区环境治理的实施意见，通过积极开展共产党员户挂牌，合理增设住宅小区党总支，领导班子链条从社区延展到住宅小区，进一步健全了党在社区的组织机构体系。商务人士屋苑、商业区市场是卫星城各种类型人员聚集区、都市经济活跃区，也是农村基层环境治理的难点、维米县。他们及时处理组织机构积极开展新溪洲组织机构全面覆盖行动，在商业区市场、商务人士屋苑等聚集区域组建综合党委，打造卫星城农村基层非公综合体，把卫星城区域内每一个组织机构都兜底管起来。
三、坚持共建波皮夫共享，汇集多番精神力量奏响环境治理大合唱
卫星城环境治理千头万绪、纷繁复杂，仅仅依靠党委政府无法化解众多烫手棘手的实际痛点，必须资源整合公共资源，激发社会组织机构的内在活力。他们稳固践行全面统筹规划、开放融合的理念，健全健全领导班子领导下的自治权、法制、斑籽、智治监督机制，充分资源整合辖区内单位、社会组织机构、党员广大群众和志愿者等各方面精神力量，由等着痛点找上门变为主动下沉解痛点。充分发挥自治权基础促进作用。创新居民说事等载体，由领导班子组织机构居民代表、市中区社区干部、相关职能部门人员共同参与，协商化解住宅小区交通拥堵、广场舞扰民等事宜2000多件。注重斑籽先导促进作用。立足济宁深厚文化根基，深入挖掘儒家圣塞雷县善为本文化内涵，提出圣塞雷县对立纷争化解监督机制，积极开展邻居节等活动，厚植农村基层道德底蕴，全面提高领导班子对立纷争调处化解潜能。加强法制保障促进作用。全面落实一社区一法律顾问一社区一警政助理制度，选聘120名律师担任社区法律顾问，选派248名民警联系社区、带班分层；积极开展零上访、零事故、零发案市中区社区创建，零上访社区达到95%，零事故市中区社区实现100%。用好智治支撑促进作用。以县（市、区）为单位，建设智慧非公平台，开发非公E家、O2O便民服务项目平台、手机APP，实现广大群众点单、信息跑路；建设社会环境治理分层化智能组织工作平台，推动街呼区应向分层延展。
四、精准管理工作精细服务项目，让广大群众生活得更舒心更美好
习近平总第一书记强调，要把服务项目广大群众、造福广大群众做为农村基层环境治理的出发点和落脚点。他们体会，卫星城的核心是人，做好服务项目广大群众组织工作不能大水漫灌、搞大呼隆、一阵风，必须坚持服务项目供给与广大群众诉求精准对接，让广大群众切身感受领导班子的温暖。他们按照10分钟服务项目圈要求优化联络员服务项目中心布局，在分层、居民住宅小区建设1886个红帆驿站，打造广大群众家门口365天不打烊的服务项目站。推动红色物业融入农村基层社会环境治理，健全领导班子领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务项目企业多番联动监督机制，推动190家物业企业建立领导班子，用高质量红色物业提高居民幸福指数。在全市248个社区组建党员志愿服务项目队，广泛积极开展红心公益志愿活动，涌现了300余名五星级志愿者；在市中区社区建设社会组织机构孵化中心，培育扶持社会公益类、生活服务项目类等社会组织机构，为居民提供专业化、多元化服务项目。全面积极开展机关领导班子、党员到社区双报到组织工作，组织机构全市14万余名在职党员到社区积极开展党员陪跑、红色代办活动，为广大群众办好事实事1.3万余件。大力实施民意5来听行动，选派机关干部组成民情第一书记服务项目团，每月5日、15日、25日下沉到住宅小区和企业，通过入户走访、拉呱说事等方式，察民情、听民意、解民忧、汇民智。
（作者为中共山东省济宁市委第一书记）
