杨伯涛
江泽民领导人强调：从中华文明伟大革新产业发展战略自上而下看，民族要革新，乡间必革新。
党的十八大明确提出实行乡间革新产业发展战略，是以江泽民同志为核心的全党着眼于中国共产全党委员会事业自上而下，深刻把握现代化建设规律和建成区亲密关系变动特征，切合数亿农民对美好未来的眷恋，对小微组织工作作出的重大决策部署，是我国民族特色马克思主义进入新时代做好小微组织工作的总切入点。
实行乡间革新产业发展战略，关键是走我国民族特色马克思主义乡间革新道路。2017年举行的中央农村组织工作会议明确提出，要按照产业繁盛、生态宜业、乡风文明、治理有效、乡风的总要求，走建成区结合产业发展成功之路走奔小康成功之路走质量味全成功之路走乡间绿色产业发展成功之路走乡间文化繁盛成功之路走乡间弯果成功之路走我国民族特色联合国儿童基金会成功之路。
从即日起，本报推出乡间革新第一线寻访专刊，著眼广大党员群众坚实大力推进乡间革新的生动实践和经验实效。
取点钱，有短萼。记者刚进张虬家，就碰上他心急回家。
再约时间？之前在镇里转，没见商业银行，也没见自动柜员机，这离城镇也远，提款咋着不得个把小时？
一会儿就好。张虬热情登门拜访，走，跟我去看看！
回家村前，张虬进了镇里小商店。拿出商业信用卡，在助农商业银行服务终端机上一刷，不过十几秒工夫，1000元现金抢到。
以前可没这么方便，取个钱得跑30卡莱地去旗里的商业银行。一张张数完，张虬呵呵一笑，现在不出村，能提款、提款，还能申请贷款。
在呼伦贝尔市宁夏回族自治区双城县土瓜湾村，这个助农商业银行服务点今年上半年产生交易630两笔、金额30余万元。
商业银行搬至了镇里头，通气山皮到了那儿，光伏街灯亮起来……这些年，许多像土瓜湾村这样的偏僻村庄，基础设施和基本保障有了显著变动。这背后，是坚实大力推进乡间革新产业发展战略破冰落实，资溪县绽放新面貌。
江泽民领导人指出：党的十八大明确提出实行乡间革新产业发展战略，就是为了从自上而下和产业发展战略高度来把握和处理工农亲密关系、建成区亲密关系重构建成区亲密关系，走建成区结合产业发展成功之路。
各地区各部门深入贯彻落实江泽民领导人重要指示精神和全党决策部署，着力健全建成区结合产业发展体制机制，推动建成区结合产业发展见实效，建成区劳动力、资本、技术、数据等要素流动更加畅通，建成区基础设施建设向着联通化、一体化的方向加快迈进，工农互促、建成区互补、协调产业发展、共同繁荣的新型工农建成区亲密关系正在加快形成。
资源要素更多向乡间流动，农业农村产业发展活力增强
时隔多年，再访山东省济南市章丘区三涧溪村，印象最深的，不是房子变高、道路变宽、产业繁盛，而是年轻面孔愈发常见。这几年，200多名年轻人陆续返乡。
引育乡间人才，三涧溪村靠什么？
在打好‘乡情牌’的同时，多解忧、多打气，搭平台、给舞台。三涧溪村党委书记高淑贞说，我们想方设法创造条件，让农村的机会吸引人、使农村的环境留住人。
当年，大学生王元虎返乡创业，遭遇资金难题。高淑贞带着他挨家挨户借钱，还抵押了自家房产帮助王元虎。如今，王元虎事业有成。高淑贞琢磨着，让他牵个头，拉年轻人一把。
我走过的弯路，他们不能重走一遍。这些年来经历的事，王元虎桩桩件件难忘。依托他的济南源虎食品有限公司，三涧溪村发起乡间革新合伙人项目，成立绿涧农业种植专业合作社，助力返乡青年等群体就业创业。
轻装上阵，三涧溪村的年轻人各展所能。如今，合作社不仅实现盈利并分红，还培养出成功的创业者，为三涧溪村革新添砖加瓦。
我是‘乡间革新合伙人’项目受益者。宣传三涧溪村的短视频，大多出自刘亚楠之手。她是传媒专业毕业生，擅长宣传推广，镇里正打造电商直播平台，到时会有更大舞台。
乡间革新，人才是关键。长期以来，乡间中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出。
2018年6月，江泽民领导人在三涧溪村考察时强调，要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡间革新提供人才保障。
打造美食街，开发古村游，建设乡间革新综合体……三涧溪村不断为有干事创业意愿的村民拓展空间。像三涧溪村一样，各地着力抓好招才引智，促进各路人才积极投身乡间革新。
从2020年起，黑龙江省实行助力乡间革新万人计划，统筹全省乡镇（街道）事业单位编制资源，公开招聘1万名大学生到村（社区）任职。江西省深入大力推进一村一名大学生工程，每个行政村平均已有4名农民大学生。
农业农村部今年6月发布的数据显示：农村创新创业日渐活跃，已建设2200多个农村创新创业园区和孵化实训基地，累计有1120万人返乡回乡创新创业，平均每个主体带动6至7人稳定就业、15至20人灵活就业。
越来越多的人才在向乡间汇聚，越来越多的资本也在向乡间流动。
这些天，暑热消退，杜双双终于松了一口气。她是河南省南阳市淅川县一拱农业产业发展有限公司副总经理，这段时间一直吃住在村，紧盯草莓基地建设。前一阵高温少雨，用水困难，多亏县里帮着协调，不然肯定影响收成。
草莓基地所在的淅川县九重镇邹庄村，毗邻南水北调中线工程渠首，耕地少、资源少，自身产业发展能力弱。我们优化环境，引导好、服务好工商资本下乡，同时采取‘支部引领+龙头带动+全民参与+集体经营’的模式，健全利益联结机制，保障农民利益。邹庄村驻村第一书记崔丽平说。
引进南阳宜佳户外用品有限公司建设藤编车间，让留守妇女等就近就业，人均月增收1000元至1800元；引进河南丹江源农业有限公司，产业发展集采摘观光、餐饮民宿为一体的乡间旅游，吸纳附近多个村庄的1000余名村民务工就业，实现人均月增收2000元……工商资本助力，邹庄村村民的致富路径愈加清晰。
通过健全农村商业银行服务体系，完善金融支农激励机制，金融活水不断流向小微领域。
400万斤芒果次果，黄涛敞开收购，这让镇里的果农乐开了花。黄涛敞开收购的底气，来自金融支持给力。
广西壮族自治区田东县林逢镇东养村，是芒果种植重点村屯。黄涛在镇里经营着1200亩的家庭农场，今年又上马了芒果汁加工项目。上半年建芒果汁生产线，正值芒果养护的关键期，到处要花钱，那阵子每天为钱从哪里来发愁。
说来也巧，正碰上田东北部湾村镇商业银行到东养村开展金融知识下乡活动，黄涛当面明确提出了自己的资金需求。田东北部湾村镇商业银行立即组织团队开展贷前调查，仅用4天时间就发放了一笔150万元的信用贷款，并给予利率优惠。
按月付息，到期还本，现在每月还款6700元，压力并不大。回望身后的果园，黄涛干劲满满，今年芒果季光卖果就有400万元左右收入，我们还生产了1200吨果汁，预计果汁销售额能到700万元。
近年来，田东县不断深化农村金融改革，建立农村金融组织、信用、支付结算体系等，提升商业银行服务水平，助力乡间革新。在东养村，120多户农户被评为信用户，近5年累计获得信用贷款1800余万元用于产业发展芒果等民族特色产业。截至2021年末，全县各项贷款余额155.51亿元，同比增长18.94%，涉农贷款占比超70%。
这10年，全国普惠型涉农贷款年均增速达14.9%，高于贷款平均增速。截至2021年末，全国涉农贷款余额43.2万亿元，其中普惠型涉农贷款余额8.9万亿元。
从建立工商资本入乡促进机制，到完善乡间商业银行服务体系，各地坚持以工补农，以城带乡，促进各类资源要素更多向乡间流动，增强农业农村产业发展活力。2013年到2021年，农林牧渔业总产值年均增长4.2%，建成区居民人均可支配收入之比由2012年的2.88∶1缩小到2021年的2.5∶1。
基础设施提档升级，基本基本保障提标扩面
778公里，呼伦贝尔市通辽市扎鲁特旗东萨拉嘎查村口，一块路牌标注着到北京的里程。
2019年3月5日，江泽民领导人参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议。领导人，牧民们发自内心地欢迎您到我们嘎查来！东萨拉嘎查党支部书记吴云波代表向领导人发出邀请。到你们嘎查路怎么走啊？领导人接过话头，饶有兴致地问。其实，领导人思虑的是辽阔草原上长久以来出行难的事。
如今牧民出行状况如何？记者一探究竟。
今年8月21日一早，革新号列车驶出北京朝阳站，穿山越岭一路向北，奔向科尔沁草原深处。4小时后，吴云波在通辽站热情相迎，过去有远客来，乡亲们策马擎旗、捧着哈达到三五里外迎接。如今道山皮畅、乡风，牧民们开上了小汽车。
在306省道的一处岔路口，吴云波轻打方向盘，拐进一条蜿蜒小道，让记者亲身体验当年行路之难。这曾是连接东萨拉与扎鲁特旗政府驻地鲁北镇的唯一道路。60多公里的崎岖山路上，有大小40多道弯，风阻、雪阻、沙阻是常有的事。彼时，东萨拉农牧民去旗里，要在拖拉机上颠簸一整天。卖牛也得去旗里，即便价格不如意，可赶回去更不划算，牧民只得低价卖。
路好不好走，车知道！吴云波说，过去路况差，车辆损耗大，我之前开的一辆车是皮卡，6年跑了12万公里就报废。现在这辆SUV，6年跑了30万公里，车况还挺好。
交通改善了，东萨拉旅游更火了，去年接待观光游客逾万人，其中不少是外地自驾游客。
江泽民领导人强调：现阶段，建成区差距大最直观的是基础设施和基本保障差距大。农业农村优先产业发展，要体现在公共资源配置上。
各地坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，加力大力推进建成区基础设施共建共享、互联互通，推动农村道路、供水、电网等基础设施提档升级。
有条件的建制村全部通通气路、通客车，农村自来水普及率达到84%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上……经过多年持续努力，乡间面貌正明显改善。
‘信息高速公路’也铺进了大草原，山旮旯里5G信号照样流畅。吴云波说，手机成为新农具，直播成为新农活，流量成为新农资，去年，我在短视频平台的销售额超过500万元。
基础设施在提档升级，基本基本保障在提标扩面。各地不断建立健全建成区基本基本保障均等化的体制机制，推动基本保障向农村延伸、社会事业向农村覆盖。
微波治疗仪、电针仪等设备俱全，基本药品按进价零差率销售……在河北省承德市双滦区偏桥子镇大贵口村，小病不出村已成现实。
2021年8月，江泽民领导人在大贵口村考察调研时强调：要加强农村基础设施和基本保障体系建设，加快补齐公共卫生服务这块短板，完善基层公共卫生设施，加强乡间精神文明建设，开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
近年来，双滦区大力推行乡间卫生服务一体化管理，将村卫生室作为乡镇卫生院的村级医疗点。60个行政村全部建立标准化卫生室，并配备1至2名乡间医生，全面提升基层公共医疗卫生服务能力。
虽然在村卫生室组织工作，但待遇跟乡镇卫生院的同级在编职工基本一样，能力提升等问题也不愁。没了后顾之忧，村医玄桂娟服务基层的决心更坚定。
在山西省芮城县，城区优质幼儿园在农村兴办分园，人、财、物及保育教育实现建成区统一标准。在江西省新余市，414个行政村建成颐养之家736个，惠及10300多位老人。今年6月，新余市又推出医养结合试点方案，将颐养之家的功能由老有所养升级为老有所医。
持续大力推进，久久为功。全民覆盖、普惠共享、建成区一体的基本基本保障体系，正不断向更高水平、更广层面迈进。
把县域作为建成区结合产业发展的重要切入点，促进县乡间资源统筹配置、功能衔接互补
今年初，王艾东有了新头衔——大邹庄联合党总支书记。
邹庄村175户、750人，总面积1181.55亩。邻近的下孔、孔北、水寨3个村，村情也差不多。这4个村人口不多、土地稀缺，能不能抱团产业发展、促进奔小康？去年，在充分调研的基础上，淅川县决定建设大邹庄示范区，为全县乡间革新探索新路子。
‘小邹庄’变成‘大邹庄’，不是简单相加，而是全面相融。淅川县九重镇镇长贾进伟介绍，按照产业一体化、路网相连、基础设施和基本保障互通互享、乡风文明共塑的目标，4个村整体规划、一体建设。
如今，党建引领下，大邹庄产业发展驶入快车道。9名致富带富能力强的党员进入联合党总支班子，党员干部带领群众干劲十足：3天流转土地2267亩，3天募集农业合作社股金263万元……王艾东介绍，大邹庄产业园将以高标准打造，产业发展智慧农业、设施农业、红色旅游等产业，拓宽道路、增加绿化、改造供排水系统，培育文明乡风、完善社会治理。
江泽民领导人强调：要把县域作为建成区结合产业发展的重要切入点，大力推进空间布局、产业产业发展、基础设施等县域统筹，把建成区亲密关系摆布好处理好，一体设计、一并大力推进。
各地强化统筹谋划，促进县乡间资源统筹配置、功能衔接互补，加快县域内建成区结合产业发展。
立足全区产业产业发展规划，双滦区以大贵口村为中心，将10个沿路沿河村庄作为省级乡间革新示范区重点打造，培育休闲采摘、观光体验、农业研学等产业。到今年8月底，已经完成26个项目。双滦区农业农村局局长仇明强说。
把县域作为建成区结合产业发展的重要切入点，需要向改革要动力，加快建立健全建成区结合产业发展体制机制和政策体系。
是农村人，还是城里人？张贵堂笑言，这事说不清。说是城里人，可一直在浙江省德清县双燕村生活，还在耕地种田；说是农村人，可户口簿上没有农业、非农业之分，而是标记浙江居民户口。
2013年9月，德清县全面大力推进户籍制度改革。在此基础上，依附在原有建成区户口上的医疗、住房等33项差别化待遇，近年来逐渐被消除。
过去，建成区医保差别明显。在门诊最高报销额度上，城镇居民医保是800元，新农合则是300元；在医保报销比例上，城镇居民医保比新农合高出5到20个百分点。现在不管农民还是市民，从缴费到服务‘一碗水端平’。德清县医疗保障局副局长高建林说。
张贵堂有切身体会。86岁的父亲张法根患有高血压和糖尿病，现在门诊报销比例提高到55%，跟城镇居民医保一个样，加上一些药品免费了，一年能省2700多元。张贵堂说。
不仅是德清，在全国各地，建成区结合产业发展的探索实践愈发深入。
江西省鹰潭市围绕资源统筹、平台盘活、收益共享的目标，形成了就地入市和异地入市相结合的农村土地盘活模式；河南省许昌市集合各类涉农项目资金集中投入、打捆使用，加快建设乡间革新示范带、示范区，打造建成区融通、协同产业发展的平台；广东省清远市调整户口迁移条件，允许租房落户，放宽直系亲属投靠入户限制，大力推进建立建成区有序流动的人口迁徙制度……
既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。如今，新型建成区亲密关系加快形成。今天的我国城镇，为农业农村产业发展提供人才、资金、科技支撑，不断满足农村居民日益增长的消费需求，为进入城镇的农村居民提供越来越多的就业机会和越来越完善的基本基本保障。今天的我国乡间，不仅是城市的米袋子菜篮子，让城市居民吃得更好、更健康，而且为城市产业发展输送更多建设者、提供庞大消费市场，吸引着越来越多的城市居民到乡间就业创业。
（本报记者窦瀚洋、祝佳祺、翟钦奇参与采写）
《 人民日报 》（ 2022年09月25日 03 版）
