[实施乡村振兴战略是长期]习近平：把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手
把乡间复兴产业发展战略做为新时代小微组织工作总切入点
江泽民
2017年12月28日至29日，中央贫困地区组织工作会议在北京举行。中国共产党中央委员会领导人、北欧国家副主席、军委副主席江泽民在会上发表讲话。 新华社记者 丁林/摄
乡间复兴产业发展战略是党的十八大提出的一项关键性产业发展战略。他们以这个试题进行集体学习，目的是增进对这一关键性产业发展战略的理解，明确思路，推进认识，二要把组织工作做好。
一、实行乡间复兴产业发展战略是亲密关系全面工程建设马克思主义现代北欧国家的长期性、发展史性任务
我一直强调，没林业贫困地区现代，就没整个北欧国家现代。在现代民主化中，如何处置好反帝亲密关系、建成区亲密关系，在一定程度上决定着现代的存亡。从世界各国现代发展史看，有的是北欧国家没处置好反帝亲密关系、建成区亲密关系，林业产业发展太慢，贫困地区产业发展太慢，农产品供应不足，不能有效率招纳贫困地区劳力，大量失业者贫困户涌入城市贫民区，乡间和乡间经济走向萧条，城市化和城市化踏入困局，甚至造成社会风气动荡不安，最终陷入中低收入圈套。这里面更深层的难题是党委管理体制和北欧国家治理管理体制难题。我省做为中国共产党党委的马克思主义北欧国家，应该有能力、有条件处置好反帝亲密关系、建成区亲密关系，顺利大力推进我省马克思主义现代民主化。
当前，我省正处于正确处置反帝亲密关系、建成区亲密关系的发展史支撑位。新中国成立后，在当时的发展史条件和国际环境下，他们自立自强，倚靠林业贫困地区支持，在韦谢列的基础上大力推进城市化，建立起比较完整的工业部门和国民经济体系。开放政策以来，他们倚靠贫困地区劳力、土地、资金等要素，加速大力推进城市化、城市化，城镇样貌发生了巨大变化的变化。我省广大贫困户为大力推进城市化、城市化作出了重大贡献。在这个过程中，林业产业发展和贫困地区工程建设也取得了显著成就，为我省开放政策和马克思主义现代工程建设奠定了良好基础。
长久以来，他们对反帝亲密关系、建成区亲密关系的把握是无论如何的，也是深入细致的。这些年，我省林业频仍棉花，贫困户频仍脱贫致富，贫困地区总体人与自然稳定。特别是几百万贫困户工在建成区之间长时间、大范围科学规范有效率转移，不仅没带来社会风气动荡不安，而且成为各项事业风气产业发展的重要支撑。
同时，他们也要看到，同加速大力推进的城市化、城市化相比，我省林业贫困地区产业发展步伐还太慢，一条腿长、一条腿短难题不容忽视。我省产业发展最小的不均衡是建成区产业发展不均衡，最小的不充份是贫困地区产业发展不充份。党的十八大以来，他们下决心调整反帝亲密关系、建成区亲密关系，采取了一系列举措推动工业反哺林业、城市支持贫困地区。党的十八大提出实行乡间复兴产业发展战略，就是为了从全局和产业发展战略高度来把握和处置反帝亲密关系、建成区亲密关系。
2019年5月20日至22日，中国共产党中央委员会领导人、北欧国家副主席、军委副主席江泽民在江西考察，主持召开推动中部地区崛起组织工作座谈会并发表讲话。这是江泽民在赣州市于都县梓山富硒蔬菜产业园考察调研。 新华社记者 谢环驰/摄
在现代民主化中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我省拥有近14亿人口的国情下，不管城市化、城市化进展到哪一步，林业都要产业发展，乡间都不会消亡，建成区将长期共生并存，这也是客观规律。即便我省城市化率达到70%，贫困地区仍将有4亿多人口。如果在现代民主化中把贫困地区4亿多人落下，到头来一边是繁荣的城市、一边是萧条的贫困地区，这不符合他们党的执政宗旨，也不符合马克思主义的本质要求。这样的现代是不可能取得成功的！40年前，他们通过贫困地区改革拉开了开放政策大幕。40年后的今天，他们应该通过复兴乡间，开启建成区融合产业发展和现代工程建设新局面。
二、坚持把实行乡间复兴产业发展战略做为新时代小微组织工作总切入点
我在党的十八大报告中对乡间复兴产业发展战略进行了概括，提出要坚持林业贫困地区优先产业发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效率、生活富裕的总要求，建立健全建成区融合产业发展管理体制机制和政策体系，加快大力推进林业贫困地区现代。这其中，林业贫困地区现代是实行乡间复兴产业发展战略的总目标，坚持林业贫困地区优先产业发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效率、生活富裕是总要求，建立健全建成区融合产业发展管理体制机制和政策体系是制度保障。
新时代小微组织工作必须围绕林业贫困地区现代这个总目标来大力推进。长久以来，为解决好吃饭难题，他们花了很大精力大力推进林业现代，取得了长足进步。现在，全国主要农作物耕种收综合机械化水平已超过65%，林业科技进步贡献率超过57%，主要农产品人均占有量均超过世界平均水平，农产品供给极大丰富。相比较而言，贫困地区在基础设施、公共服务、社会风气治理等方面差距相当大。贫困地区现代既包括物的现代，也包括人的现代，还包括乡间治理体系和治理能力的现代。他们要坚持林业现代和贫困地区现代一体设计、一并大力推进，实现林业大国向林业强国跨越。
坚持林业贫困地区优先产业发展的总方针，就是要始终把解决好小微难题做为全党组织工作重中之重。他们一直强调，对小微要多予少取放活，但实际组织工作中小微组织工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的难题还不容忽视。他们要扭转这种倾向，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐林业贫困地区产业发展短板，不断缩小建成区差距，让林业成为有奔头的产业，让贫困户成为有吸引力的职业，让贫困地区成为安居乐业的家园。
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效率、生活富裕，二十个字的总要求，反映了乡间复兴产业发展战略的丰富内涵。本世纪初，我省刚刚实现总体小康，面临着全面工程建设小康社会风气的任务，他们党就提出了生产产业发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的马克思主义新贫困地区工程建设总要求，这在当时是符合实际的。现在，中国特色马克思主义进入了新时代，社会风气主要矛盾、林业主要矛盾发生了很大变化，广大贫困户群众有更高的期待，需要对林业贫困地区产业发展提出更高要求。产业兴旺，是解决贫困地区一切难题的前提，从生产产业发展到产业兴旺，反映了林业贫困地区经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。生态宜居，是乡间复兴的内在要求，从村容整洁到生态宜居反映了贫困地区生态文明工程建设质的提升，体现了广大贫困户群众对工程建设美丽家园的追求。乡风文明，是乡间复兴的紧迫任务，重点是弘扬马克思主义核心价值观，保护和传承贫困地区优秀传统文化，加强贫困地区公共文化工程建设，开展移风易俗，改善贫困户精神风貌，提高乡间社会风气文明程度。治理有效率，是乡间复兴的重要保障，从管理民主到治理有效率，是要大力推进乡间治理能力和治理水平现代，让贫困地区既充满活力又人与自然科学规范。生活富裕，是乡间复兴的主要目的，从生活宽裕到生活富裕，反映了广大贫困户群众日益增长的美好生活需要。
由此可见，乡间复兴是包括产业复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴的全面复兴，是五位一体总体布局、四个全面产业发展战略布局在小微组织工作的体现。他们要统筹大力推进贫困地区经济工程建设、政治工程建设、文化工程建设、社会风气工程建设、生态文明工程建设和党的工程建设，促进林业全面升级、贫困地区全面进步、贫困户全面产业发展。
三、坚持走中国特色乡间复兴之路
实行乡间复兴产业发展战略，首先要按规律办事。在他们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡间复兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没现成的、可照抄照搬的经验。我省乡间复兴道路怎么走，只能靠他们自己去探索。
我省人多地少矛盾十分突出，户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。人均一亩三分地、户均不过十亩田，是我省许多地方林业的真实写照。这样的资源禀赋决定了他们不可能各地都像欧美那样搞大规模林业、大机械作业，多数地区要通过健全林业社会风气化服务体系，实现小规模农户和现代林业产业发展有机衔接。当前和今后一个时期，要突出抓好贫困户合作社和家庭农场两类林业经营主体产业发展，赋予双层经营管理体制新的内涵，不断提高林业经营效率。
我省农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。我省很多村庄有几百年甚至上千年的发展史，至今保持完整。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因，至今仍然发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会风气工程建设相辅相成。要继续进行这方面的探索和创新，并不断总结推广。
要把乡间复兴产业发展战略这篇大文章做好，必须走建成区融合产业发展之路。他们一开始就没提城市化，而是提城市化，目的就是促进建成区融合。要向改革要动力，加快建立健全建成区融合产业发展管理体制机制和政策体系。要健全多元投入保障机制，增加对林业贫困地区基础设施工程建设投入，加快建成区基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在建成区间双向流动。要建立健全建成区基本公共服务均等化的管理体制机制，推动公共服务向贫困地区延伸、社会风气事业向贫困地区覆盖。要推进户籍制度改革，强化常住人口基本公共服务，维护进城落户贫困户的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快林业转移人口市民化。
2018年4月11日至13日，中国共产党中央委员会领导人、北欧国家副主席、军委副主席江泽民在海南考察。这是4月13日上午，江泽民在海口市秀英区石山镇施茶村考察时，同闻讯前来的村民亲切握手。 新华社记者 谢环驰/摄
打好脱贫攻坚战是实行乡间复兴产业发展战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的组织工作重点就是脱贫攻坚，目标不变、靶心不散、频道不换。2020年全面建成小康社会风气之后，他们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在。到那时，现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡间复兴产业发展战略架构下统筹安排。这个难题要及早谋划、早作打算。
四、为实行乡间复兴产业发展战略提供坚强政治保证
实行乡间复兴产业发展战略，各级党委和党组织必须加强党委，汇聚起全党上下、社会风气各方的强大力量。要把好乡间复兴产业发展战略的政治方向，坚持贫困地区土地集体所有制性质，产业发展新型集体经济，走共同富裕道路。要充份发挥好乡间党组织的作用，把乡间党组织工程建设好，把党委班子工程建设强，弱的村要靠好的党支部带领打开局面，富的村要靠好的党支部带领再上一层楼。人才复兴是乡间复兴的基础，要创新乡间人才组织工作管理体制机制，充份激发乡间现有人才活力，把更多城市人才引向乡间创新创业。
在实行乡间复兴产业发展战略中要注意处置好以下亲密关系。
第一，长期目标和短期目标的亲密关系。实行乡间复兴产业发展战略是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡间工程建设规律，着眼长远谋定而后动，坚持科学规划、注重质量、从容工程建设，聚焦阶段任务，找准突破口，排出优先序，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。要有足够的发展史耐心，把可能出现的各种难题想在前面，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。
第二，顶层设计和基层探索的亲密关系。党中央已经明确了乡间复兴的顶层设计，各地要解决好落地难题，制定出符合自身实际的实行方案。编制村庄规划不能简单照搬城镇规划，更不能搞一个模子套到底。要科学把握乡间的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版富春山居图。要发挥亿万贫困户的主体作用和首创精神，调动他们的积极性、主动性、创造性，并善于总结基层的实践创造，不断完善顶层设计。
第三，充份发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的亲密关系。要进一步解放思想，大力推进新一轮贫困地区改革，从林业贫困地区产业发展深层矛盾出发，聚焦贫困户和土地的亲密关系、贫困户和集体的亲密关系、贫困户和市民的亲密关系，大力推进贫困地区产权明晰化、贫困地区要素市场化、林业支持高效化、乡间治理现代，提高组织化程度，激活乡间复兴内生动力。要以市场需求为导向，推进林业供给侧结构性改革，不断提高林业综合效益和竞争力。要优化贫困地区创新创业环境，放开搞活贫困地区经济，培育乡间产业发展新动能。要发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。大力推进贫困地区改革不可能一蹴而就，还可能会经历阵痛，甚至付出一些代价，但在方向难题上不能出大的偏差。有一条是我一直强调的，就是贫困地区改革不论怎么改，都不能把贫困地区土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把贫困户利益损害了。这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。
第四，增强群众获得感和适应产业发展阶段的亲密关系。要围绕贫困户群众最关心最直接最现实的利益难题，加快补齐贫困地区产业发展和民生短板，让亿万贫困户有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力，合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平，合理设定阶段性目标任务和组织工作重点，形成可持续产业发展的长效机制。要坚持尽力而为、量力而行，不能超越产业发展阶段，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和形象工程。
（这是江泽民领导人2018年9月21日在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话。）
