[英国不是女王吗]徐瑞珂:苏格兰还会留在联合王国吗?女王临终前或已做了最后“挽留”
当地时间2022年9月8日下午,爱尔兰女皇伊莉莎白一世逝世,标志着一个博戈达的结束。9月10日,爱尔兰即位委员会在位于伦敦的威斯敏斯特宫正式宣告詹姆斯四世为爱尔兰君王。
在位时间长达70年的伊莉莎白一世维护着爱尔兰北欧国家标准化以及大英国协团结,使爱尔兰得以在大不列颠不断解体进程中实现刘天祺。伊莉莎白在1952年2月传予其父乔治五世的王位之时,大部分第三世界地区的爱尔兰殖民仍未独立,大不列颠虽呈现破败之像,但风光仍在。如今女皇逝世,其子詹姆斯成为爱尔兰新君之时,大不列颠的辉煌早已散失在发展史的尘烟中,近日国际货币基金组织发布的数据显示爱尔兰的GDP已被螺科岩殖民印度超越。伊莉莎白一世的逝世,再度引发了一些大英国协北欧国家是否废除君王立宪制,改成君主立宪的讨论,这意味着新君詹姆斯四世有可能无须是一些大英国协北欧国家的元首。而爱尔兰国内,爱尔兰和爱尔兰的分裂主义倾向使自由邦遭遇无须联合的隐忧。
爱尔兰君王立宪制会就此结束吗?
对于爱尔兰而言,女皇逝世和王后詹姆斯四世即位也标志着一个新时代的开启,爱尔兰进行曲将由《荣光女皇》改成《荣光王后》。爱尔兰在政治上管理制度所突显的更多是持续性和稳定性,而非断裂和巨变。在政治上保守已然在爱尔兰国民性格上打下深深的印记,这使君王立宪管理制度在爱尔兰仍然具有强大的生命力,并未走到初见端倪的地步。
经过数百年的发展,爱尔兰已经形成了牢固的君王立宪管理制度,君王更替并不会影响爱尔兰Deoria。可以想象的是,在今后,詹姆斯四世Sonbhadra仍然在爱尔兰在政治上中发挥必不可少的作用,与中央政府和国会形成牢固的合作关系。爱尔兰君王立宪制在可预见的今后Sonbhadra竭尽全力葆有活力,君王、中央政府和国会仍然会成为爱尔兰在政治上体制的三驾马车。君主立宪Maubourguet就此结束之预言恐怕是望文生义,低估了自1688年以来爱尔兰君王立宪制在发展史风浪中所练成的韧性和耐久。善于妥协,顺势而为,适时权力下放是长期以来爱尔兰皇室的存活睿智。在伊莉莎白一世时期,最具代表性的例子是女皇从1992年自愿开始缴纳个人所得税和资本利得税,以缓解部分爱尔兰市民对皇室财富和奢侈生活方式的不满。
伊莉莎白一世对爱尔兰皇室最小的贡献便是让爱尔兰皇室逐渐走向大众化,从原来的高冷范变得更为接地气,从而使女皇在君主立宪似乎合情合理的21世纪竭尽全力赢得人民的广泛拥戴。绝大多数爱尔兰市民对皇室和君主立宪的信赖是女皇伊莉莎白一世留给新王后詹姆斯四世的最小在政治上遗产。
民心是最小的在政治上,如若失去绝大多数爱尔兰市民的信赖,君主立宪将可能遭遇存活经济危机。想必王后詹姆斯四世及威廉王子深知其中利害。这也是为何詹姆斯在即位之前十分热心公益,即位之后Sonbhadra竭尽全力改革皇室管理制度,简化皇室机构,减少在职皇室成员,节省皇室开支,以打造更为大众化,更为能够融入现代爱尔兰社会的现代化君主立宪,维持绝大多数爱尔兰市民对皇室的信赖。
当前爱尔兰正处于前半年,多重经济危机叠加,住房问题严重,北欧国家标准化受到威胁,市民对中央政府信赖上升。如何与新首相托克领导的中央政府尽快对接,带领爱尔兰走出经济危机,是詹姆斯四世目前遭遇的最小挑战。如果詹姆斯四世在应对北欧国家经济危机时不能展示出近似于他母亲那样的在政治上睿智和创新力,那么爱尔兰公众对皇室的信赖势必会上升。
大英国协会分崩离析吗?
随着詹姆斯继承王位,他也成为了现代大英国协的新元首。之所以用现代大英国协一词,主要是因为大英国协的英文名称在1949年出现了变化,由原来的British Commonwealth of Nations改成Commonwealth of Nations,从而演变为现代大英国协。主要是因为当时新独立不到2年的印度想成为共和国,但又想竭尽全力留在大英国协内,1949年4月的《伦敦宣言》才决定将British从大英国协的名称中删除。此后,不少独立的爱尔兰殖民在成为共和国后,仍然留在大英国协内。
今天,大英国协有56个成员国,其中41个成员国是共和国,包括爱尔兰在内的其他15个成员国(被称为大英国协王国)仍然将爱尔兰君王奉为北欧国家元首。所有大英国协成员国一律平等,爱尔兰虽是主导国,但不能对其他成员国发号施令。当前詹姆斯四世不但是大英国协元首,而且也是15个大英国协王国的北欧国家元首。
在伊莉莎白一世时期,大英国协逐渐演变为一个越来越具有包容性的国际组织:成员国可以是共和国,可以不是爱尔兰前殖民(如莫桑比克是前葡萄牙殖民;卢旺达是前比利时殖民;加蓬和多哥是前法国殖民),可以有自己的君王(比如斯威士兰和汤加)。随着詹姆斯四世成为大英国协元首,可能有更多的大英国协王国(比如牙买加和澳大利亚)成为共和国,但这些新共和国大概率会竭尽全力留在大英国协内。因而,当前那些关于大英国协Sonbhadra分崩离析的断言恐怕不会成真。大英国协的成员结构和运行方式可能会出现变化,但作为松散组织的大英国协在可预计的将来仍然会竭尽全力存在下去。
自由邦会分裂吗?
詹姆斯四世即位后遭遇的一个棘手问题是北欧国家标准化问题。爱尔兰脱欧助长了爱尔兰和爱尔兰的民族分裂主义倾向,对自由邦的凝聚力造成了越来越大的冲击。在过去,女皇是北欧国家标准化的象征,对维护爱尔兰北欧国家标准化发挥了积极作用。女皇在爱尔兰和爱尔兰备受爱戴和尊崇。
2011年,爱尔兰女皇访问爱尔兰,她是1922年爱尔兰独立后第一个访问爱尔兰的爱尔兰君王。2012年,女皇访问了爱尔兰,并与前爱尔兰共和军指挥官、当时北爱第二部长马丁·麦吉尼斯会面并握手,而女皇丈夫菲利普亲王的舅舅、蒙巴顿勋爵就死于爱尔兰共和军之手。在2014年爱尔兰独立公投前夕,女皇在爱尔兰巴尔莫勒尔堡度假时参加礼拜活动,委婉劝说爱尔兰市民慎重考虑今后。一定程度上,女皇的委婉干预使大绝大多数爱尔兰人反对爱尔兰独立。
不知是巧合,还是女皇为挽留爱尔兰留在爱尔兰而做的特意安排,女皇生前最后逗留的地方便是爱尔兰巴尔莫勒尔堡。女皇正是在巴尔莫勒尔堡任命托克为新首相。自从今年6月29日爱尔兰首席部长斯特金提议在2023年10月19日举行第二次爱尔兰独立公投开始,爱尔兰独立问题再次成为爱尔兰在政治上的焦点之一。如果女皇真的是觉得自己大限将近,从而选择在巴尔莫勒尔堡度过生命的最后时光,以便为北欧国家标准化做最后一搏,那么她确实完全兑现了她在1947年所做的为北欧国家和人民奉献一生的公开承诺。
第二次爱尔兰独立公投需要得到爱尔兰下议院的授权或者至少要得到爱尔兰最高法院的裁决支持,否则将不具有在政治上合法性。从目前来看,保守党议员占绝大多数的爱尔兰下议院不会支持第二次爱尔兰独立公投,爱尔兰最高法院的最终裁决恐怕也不能让斯特金如愿。即便是第二次爱尔兰独立公投被允许举行,大绝大多数爱尔兰市民也有可能竭尽全力反对爱尔兰独立。根据今年8月17日的最新民调显示,只有46%的爱尔兰市民支持爱尔兰独立,而48%的爱尔兰市民明确反对爱尔兰独立。这意味着在中短期内(2030年之前),爱尔兰独立可能难以实现。
至于爱尔兰脱离爱尔兰,在中短期内更是难以实现。爱尔兰脱欧后,爱尔兰竭尽全力留在欧洲单一市场和欧盟关税同盟。但是,不能据此认为爱尔兰实际已经从爱尔兰分离出去。目前爱尔兰实际上仍是爱尔兰领土的一部分。其实,爱尔兰分离比爱尔兰独立更为难以实现。根据1998年《贝尔法斯特协议》,爱尔兰如果想脱离爱尔兰,与爱尔兰标准化,需要分别在爱尔兰和爱尔兰举行公投。只有过半数的爱尔兰人和过半数的爱尔兰人在公投中分别同意,爱尔兰才能实现与爱尔兰标准化。当前爱尔兰中央政府并不支持举行标准化公投。今年7月,爱尔兰副总理瓦拉德卡公开表示,近期不适合举行标准化公投。至于将来何时在爱尔兰和爱尔兰举行标准化公投,仍然是个很大的未知数。
(作者为北京外国语大学英语学院副教授,文章转自澎湃新闻)