人文和旅游观光是乡间复兴的强有力支撑力，随着人们对美好未来的向往尤其是对人文的市场需求不断增长，人文、旅游观光以资本下乡的方式大批涌入贫困地区市场，我们要调动传统人文在生活富裕文明工程建设和乡间治理中的作用，引领和促进乡间复兴。乡间旅游观光的蓬勃产业发展安和旅的深入结合表明，以林业、旅游观光业和人文产业产业发展结合产业发展的助能商业模式能激发乡间中国经济的活力，促进产业产业发展结构调整升级换代，增强人们安全感、获得感，带动贫困地区高效率可持续产业发展。
农文旅结合产业发展存有的主要难题
在各级政府的系列部署和强有力促进下，农文旅结合成为林业贫困地区产业发展大势所趋，也是城市消费市场需求热点所在。全国各地乡间开展了大量的实践探索，创造了诸多独特的农文旅结合产业发展商业模式，虽然成效显著，但仍有需要健全提高的方面。
第二层结构设计不如健全。在第二层结构设计上，如何有效率依托林业、人文产业产业发展和旅游观光业的全面性结合产业发展实现乡间全面性复兴尚缺少科学合理总体规划，关于农文旅结合与乡间复兴关联和相互作用机制缺少系统阐释，没有形成生态圈连接。此外，对农文旅结合产业发展的可持续路径的总体规划和结构设计严重不足，且缺少理论支撑力，引致乡间中国经济造血机能和内生动力严重不足，且乡间生态治污与中国经济产业发展的矛盾冲突愈来愈突出，存有单纯蛮横地以天然资源换中国经济现像。乡间生态系统局限性叠加超出承载能力的乡间旅游观光业产业发展，乡间治污与中国经济产业发展遭遇较大挑战。
基础工程建设没有跟上。在乡间复兴战略大背景下，农文旅结合的重心在乡间。在基础工程建设和服务项目水平上，还存有硬件不如硬，服务项目不如软，平台工程建设不如睿智等难题，进而带来一系列农文旅结合产业发展的副作用。乡间旅游观光所需基础工程建设和公用服务项目公共设施工程建设不健全，如部份基础工程建设总体规划重当地居民市场需求轻游人市场需求和体验；部份地区饭店、酒店、超市等基础工程建设供应严重不足，不具备服务项目游人的能力；部份睿智因特网服务项目不如健全，机能单一，无法提供基本的咨询或使用服务项目。总体来说，现阶段的公用人文服务项目公共设施无法满足游人不断增长的对乡间公用人文服务项目公共设施工程建设的要求。
产业产业发展结合相对粗放。农文旅产业产业发展结合程度不高，存有单纯沉积项目、蛮横结合情况，还未实现1+1+1>3的效用。一是旅游观光产业产业发展渗入严重不足。在区域天然资源整合协调严重不足的情况下，不仅旅游观光产业产业发展与林业的有效率联动严重不足，休闲林业向贫困地区健康、教育等其他产业产业发展的渗入结合效用也欠佳，引致农文旅产业产业发展链条短，旅游观光商品、人文商品及林业商品转化能力有限，缺少具有竞争力及市场影响力的结合精品。二是人文天然资源利用不充分。目前的农文旅结合产业发展主要依赖于浅层次的项目沉积，如旅游观光观光、销售农商品、甜品签到和参观博物馆等，而缺少对贫困地区人文脉络、乡间甜品和农耕人文的广度挖掘，商品和服务项目的人文内涵不如，人文积淀严重不足。这也进而引致现阶段农文旅结合产业产业发展产业发展层次低、异质性明显。三是林业天然资源利用率低。农文旅结合本应以林业为载体，但是目前在产业产业发展结合进程中脱离林业去贫困户化现像较为严重，体现为旅游观光商品内容与贫困地区林业毫无关系，旅游观光自身利益分配与贫困户毫无关系，乡间风貌格局与贫困地区不匹配，对贫困地区林业天然资源缺少合理利用，对林业和贫困户自身利益关注严重不足。
复合型专才供应严重不足。乡间复兴，关键在人。随着农文旅广度结合产业发展及产业产业发展结构调整升级换代的推进，对行业高效率专才的要求愈来愈高。对外来说，乡间复兴还遭遇着引进专才难和赢回专才难的共性难题。由于乡间相对落后、劳动生产率低、生活条件差以及衰败等原因，陷入引进优秀专业专才难赢回优秀专才更难的恶性循环。本土青年回乡创业者的Dfc制严重不足，即使是已经回乡创业者专才，大多也遭遇贫困地区市场制约、配套公共设施缺少等困境进而无法长期留下来。对内来说，乡间本地优秀专才缺少，大多以本地贫困户为主，普遍受教育水平偏低，综合素质不高，且缺少系统化的专业培训，在服务项目水平和服务项目意识上还存有很大提升空间。此外，农文旅结合产业发展对本地基层干部的工作动力和工作能力的要求更高，这给基层干部工作带来一定挑战。
农文旅结合高效率产业发展的对策
科学总体规划，形成大旅游观光共识。从第二层结构设计上把握农文旅结合产业发展的本质，厘清农文旅结合与乡间复兴的逻辑关联与互动机制，因地制宜、科学合理总体规划，打通二者的潜在界限形成生态圈连接。一是要推进制度创新，构建结合产业发展机制，营造大旅游观光共识，形成多业联动、多元促动的互补互通局面，以天然资源禀赋为依托、以市场市场需求为导向、以高新技术为支撑力、以产业产业发展结合为途径、以项目工程建设为抓手的文旅文创与乡间复兴、新型城镇化工程建设结合产业发展商业模式。二是优化营商环境。强化党建引领的作用，突出政策引导，健全机制体制和服务项目体系，为农文旅相关部门的广度合作营造良好的政策环境。三是着眼长远，科学总体规划。农文旅结合的实施离不开对所拥有天然资源的系统、精准评估。包括对各种天然资源的承载能力、产业发展潜力、竞争力及可持续产业发展能力进行科学分析和评估，进而实现科学合理总体规划和有节奏的开发。
软硬兼顾，提升综合服务项目能力。在基础工程建设方面，要加强基础工程建设工程建设，尤其是在道路交通、环境卫生和网络方面的工程建设，保障承载能力。同时健全配套服务项目体系，优化停车位、医疗救助站、公用卫生间、休息室、娱乐康体等公共设施，向智能化、睿智化结构调整升级换代。在平台工程建设上，一方面要加快工程建设合作平台，把市场市场需求与已有的自然天然资源、人文天然资源相结合，联合农文旅相关部门，搭建全社会广泛参与的结合联动机制。另一方面，要强化科技借力，建立支撑力乡间人文产业发展的科技创新服务项目平台，充分利用大数据、VR、区块链等新技术建立贫困地区林业贫困户天然资源数据库，加大对人文科技项目的政策扶持和资金投入，鼓励人文IP打造和特色人文品牌的塑造。
盘活天然资源，促进纵深结合产业发展。促进林业、人文、旅游观光产业产业发展纵深结合产业发展，需要挖掘乡间多元潜力，盘活天然资源，延伸产业产业发展链。具体来说，要让人文产业产业发展既塑形又铸魂，在挖掘农耕人文、民风民俗、红色人文、非物质人文遗产等特色人文天然资源的时代内涵上做文章，找到人文供应和市场市场需求的切入口，将多种乡间特色天然资源融为一体，延伸林业产业产业发展链至休闲健康、人文科技教育等领域。同时通过新技术借力加强人文场景营造，结构设计乡愁。让游人沉浸式体验当地人文的强大磁场，通过复合型农文旅结合商品，让游人带走乡愁，传递乡土气息，提升乡间旅游观光附加值。此外，促进农文旅纵深结合离不开区域协作和协同产业发展。要大力引导农文旅结合乡间的区域协作形成协同产业发展，加强与周边区域的合作，发挥带动辐射作用。同时将中心城市周边乡间区域纳入都市圈城市群的整体总体规划和工程建设范畴中，形成以都市圈为单位的农文旅广度结合，引导乡间最大限度分享城镇集聚中国经济优势，实现乡间与城市的生产链、供应链、价值链互联互通，以城市带动乡间，打造区域农文旅结合都市圈。
内培外引，补给复合型专才。目前农文旅结合产业发展对掌握农文旅等不同领域的知识，且熟悉生产经营、市场营销等环节的高端复合型专才有着巨大的市场需求缺口，这离不开内部培育和外部纳入。一是内培。从乡间本土专才中挑选并培育一批综合素质好、工作热情高、专业素养突出的复合型专才队伍，促进乡间本土专才的结构调整升级换代，进而成为乡间复兴的主要促进者和使能者。注重对乡间干部的专项培训，提升其应对复杂事务和新业态产业发展相关专业能力，开阔眼界、更新观念，摒弃等靠要思想，激发新担当新作为，投身乡间复兴实践。二是外引。从外部引进专业专才。通过与政府、企业、高校等建立合作商业模式，鼓励高校设立农文旅结合所需专业实施专才定向培育，保障相关专才的可持续供应；同时可聘请一批政府部门、高校或行业领域的资深专家形成技术、理论、管理方面的智库，鼓励他们加入农文旅结合产业发展队伍；公开招募引进行业领域复合型专才，做好专才的职业生涯总体规划和相关待遇保障工作；鼓励一批大学生及外流本土优秀专才回乡就业创业者，引进本地乡贤回村进行技术和资金投资。
（本文系福建省科技厅创新战略研究项目福建省‘互联网+政务服务项目’与人民满意的服务项目型政府工程建设（2021R0044）阶段性成果）
（作者单位： 福建师范大学人文旅游观光与公用管理学院）
