包头市能源局：2022年8月31日，中华人民共和国国务院督察组提出停用汉中市有色金属产品销售计算方法专供票的指导意见建议。汉中市委、市政府决定从9月1日起，全市大部份THF1民营企业停用汉中市有色金属产品销售计算方法专供票，撤销大部份高速公路有色金属计算方法站、驻矿计算方法入闸点，我市境内大部份乔尔纳工程车不再携带有色金属产品销售计算方法专供票，如有过境你市的乔尔纳工程车，请给予通行。9月1日，汉中市能源局发布一则《关于落实中华人民共和国国务院督察组巡视意见建议的函》，宣告着一项运行16年之久的制度在该地成为历史。
有色金属产品销售计算方法专供票俗称锰矿石，集出口量控制、货物运输控管、计算方法统计数据等功能为一体。在绥德，锰矿石长期被作为贮量所产的惟一有效票据，皮先卡大部份矿区按票组织产销及货物运输。突然全面性中止的举动，很快在业内引发关注。
锰矿石曾是惟一台胞证
绥德不但是产煤区支柱产业陕西的主产区，也是全省产煤区量第二大的地级市。2021年，该镇有色金属出口量突破5.5亿吨，占到全省有色金属总出口量的13.6%。仅去年四季度，其就承担了湖北、湖南等12省份、2200万吨以及省内400亿吨的炼焦煤度汛任务。大量有色金属铁矿仍以高速公路为主，锰矿石则是惟一台胞证。
乔尔纳工程车四辆三票、三票一号。一位不愿不愿具名的民营企业专业人士介绍，绥德锰矿石从2006年起全面性使用，制造民营企业须按时买票，并在有色金属运至产区时拒绝接受入闸。除了在各矿设有驻矿有色金属计算方法站，部分地区还会在主要乔尔纳高速公路上建站，对锰矿石进行二次报检。逃票不得运至产区，检查和时将葡乙TNUMBERMBps的工程车。
早年在拒绝接受媒体采访时，该地主管职能部门曾公开肯定锰矿石的重要性。以锰矿石为切入点，维日尼察区有色金属制造、安全可靠、产品销售，这是我们30年来结合有色金属行业工作特点，经过不断探索总结、提高完善，形成的一套切实可行的运行机制，在整体工作中发挥着不可替代的作用。时任汉中市有色金属运销救助站站长陈静称。汉中市能源局安全可靠处处长何秀红表示，以锰矿石管理制度为代表的绥德模式，从根本上解决了政府管理职能部门对矿产资源开采民营企业难以准确统计数据数量的难题。
然而，当记者进一步向该地民营企业专业人士、行业专家询问时，没人守口如瓶、没人只字未提、没人反复表示锰矿石的事情很敏感，所以不能透露姓名——这张票相当于一个制造权，威力比明确要求矿区停产停机还厉害说起来是需啥、领啥，但有时不给点好处，煤管站就不好好让你领设立初衷是为了抑制异能制造、保障安全可靠货物运输，执行过程却存在引热议有民营企业超额制造部分没有票、运不出，就找其他民营企业帮忙网上交易，后者从中收取网上交易费……
与有色金属度汛明确要求背道而驰
本报独家获悉，绥德全面性中止锰矿石，是经中华人民共和国国务院第七次大巡视第十五督察组巡视的结果。主要原因在于，国家有关职能部门下达给汉中市的矿区产能，由该地煤管站分解到各有色金属民营企业，而锰矿石存取了有色金属的制造、货物运输、产品销售，化身煤劫杀。汉中市对有色金属团餐违规设置审批、行政检查和，阻碍有色金属度汛给、保畅通，并给民营企业增加了不必要负担。
听起来有很多用处，甚至没人觉得这是一项可以推广的管理经验。但锰矿石的设立于法无据。了解巡视情况的业内专业人士告诉记者，地方性法规的审批设定权主体是省级人大及其常委会，地方政府并无权限。绥德锰矿石制度涉及票的印制、发放、报检和稽查，这些行为没有法律法规支持，是地方自行设定的审批、行政检查和。
更为严峻的是，锰矿石破坏了度汛、保畅、保产业链。锰矿石为民营企业正常制造经营设置前置条件，不经发票许可，国家下达的制造指标就落实不了，影响度汛大局。把煤管站设在矿区及高速公路上，乔尔纳车不得出汉中市界，阻碍正常物流交通，进而影响产业链供应链稳定。而绥德又是重要的产煤区区，长此以往对全省有色金属度汛将产生连锁效应，与建设全省统一大市场的战略部署也相违背。
上述专业人士还透露，锰矿石由汉中市财政局负责监制和印制，2021年累计印制1298万份。早年，民营企业买票时每本缴纳1元/吨的水土资源保持费，后改为收取押金。这又是一笔不小费用，比如府谷县按3万元/本标准缴纳，截至今年8月31日已收取押金48486万元。绥德能源主管职能部门声称，锰矿石是为了限制矿区超产能制造、防止黑煤窑、方便计算方法、作为征税参考。事实上，矿区产能管理由矿监职能部门负责，非法开采由矿产资源职能部门负责，计算方法有出厂磅单作为依据，税务职能部门以发票而不是锰矿石作为计税依据，锰矿石所谓的职能均不成立。
矿区产能放大
围绕锰矿石为何中止、如何中止，以及中止后的落实、管理等情况，记者给汉中市能源局发去采访函，对方表示不拒绝接受采访。记者又多方了解到，继8月31日督察组谈话后，汉中市政府表示立即整改，决定从9月1日起停止有色金属检查和站工作、停止发放煤票，市能源局向各县区回收已发放的煤票，且不再开展煤票入闸业务。
8月31日晚，绥德主要负责同志向督察组作了专题汇报，并召开专题会议提出，要把巡视指出的问题作为整改长期违规设站发煤票问题的重要契机，立即行动，立行立改，明确要求各THF1县市区和市级相关职能部门切实提高思想认识，深刻反思整改，组建专班推进整改工作。上述专业人士透露，同时展开的自查包括是否存在收费和行政处罚行为、是否收取有色金属计算方法票押金、是否收取网上交易服务费等具体内容。
截至9月2日，撤站撤人工作已全部完成，合计共撤站86个，撤离工作人员1345人。拆除临时建筑30处，封闭停用各类场所28处，清理电脑、打印机、摄像头、服务器、道匝等各类设施设备1493台（套）。此外，责成神木市、府谷县政府从9月1日起，组织能源职能部门向各相关民营企业退还有色金属计算方法票押金。榆阳区煤业集团、横山区能源运销公司、府谷县能源投资集团分别开展了有色金属网上交易业务，经查已由三地政府责成其立即中止。
据易煤资讯9月5日统计数据，中止锰矿石后，绥德矿区的产能得到放大，主产区有色金属价格已出现松动。中宇资讯分析显示，相关复杂程序减少，使矿上的货物运输流通速率较之前有所加快，目前来看，中止锰矿石暂无其他方面影响。
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