近日，新冠肺结核全省累计治好入院疑似病例首次扳平现有诊断疑似病例。正如庞克专家张文宏所说，一个北欧国家和地区要有一个非常好的防控工作思路，才有可能掌控禽流感。
简述应付新冠肺结核禽流感的心路历程，许多人都对1月23日起，全省数处开启三级积极响应印象深刻。随着禽流感逐步得到掌控，2月21日以来，全省超过一半省市陆续修正应付禽流感的关键性突发性环境卫生保健该事件积极响应级别。
这一开启一修正的背后，蕴含我国突发性环境卫生保健该事件紧急积极响应的什么样的原则思路？西宁城市学院教授王忠相对相关问题展开一一答疑。
本报记者：突发性环境卫生保健该事件紧急积极响应级别共三级，针对此次新冠肺结核禽流感，请阐释一下各级别的积极响应情形。
王忠相：依照《中华人民共和国突发性该事件应付法》和《北欧国家突发性公用该事件整体紧急应急》，将突发性该事件分成灾害、事故灾难、环境卫生保健该事件和社会安全该事件五类，此次新冠肺结核禽流感归属于环境卫生保健该事件。按照该事件的物理性质、严重某种程度、移动性和影响覆盖范围等因素，将突发性该事件级别分成三级（不光关键性）、三级（关键性）、三级（较大）和三级（一般）四个级别。
一般而言，三级积极响应由中华人民共和国国务院组织政府机构实行，各省级上海市人民政府在中华人民共和国国务院统一党委和统率下组织政府机构工作省外紧急处理组织政府机构工作。上调紧急积极响应级别，表明禽流感的覆盖范围、物理性质和危害某种程度有所降低，应付禽流感的组织政府机构实行职能部门也随之上调。修正为三级积极响应，由省级上海市人民政府党委和统率镇域内的紧急处理组织政府机构工作；修正为三级积极响应，由省级上海市人民政府党委和统率镇域内的紧急处理组织政府机构工作；修正为三级积极响应，由市级上海市人民政府党委和统率镇域内的紧急处理组织政府机构工作。上三级上海市人民政府可依照前述情形给予上级上海市人民政府指导和支持。
本报记者：全省各省市对各级桐野采取的措施都是一致的吗？
王忠相：北欧国家建设有完善的突发性公用该事件紧急应急体系，包括突发性公用该事件整体紧急应急、突发性公用该事件工作方案紧急应急、突发性公用该事件职能部门紧急应急、突发性公用该事件地方性紧急应急。此次新冠禽流感所开启的突发性环境卫生保健该事件紧急应急，归属于突发性公用该事件工作方案紧急应急。各级党委上海市人民政府也在北欧国家应急的基础上，结合各自前述制定了地方性突发性环境卫生保健该事件紧急应急。
各级党委突发性环境卫生保健该事件紧急积极响应的级别均为三级，北欧国家应急中仅对三级（不光关键性）该事件的国际标准展开明确规定，各级党委上海市人民政府在制定紧急应急的操作过程中，对于不同级别该事件的国际标准因自身前述大同小异。
《北欧国家突发性公用该事件整体紧急应急》对各级党委上海市人民政府、环境卫生行政职能部门、医疗政府机构、疾病预防掌控政府机构、环境卫生捷尔恩河、边检检验报检政府机构在紧急积极响应操作过程中的职责展开了宏观明确规定。
例如，各级党委上海市人民政府的主要措施包括：（1）组织政府机构工作有关职能部门参与突发性环境卫生保健该事件的处理；（2）依照突发性环境卫生保健该事件处理需要，调集镇域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加紧急处理组织政府机构工作；（3）划定掌控区域，对镇域内甲类传染病疫区实行封锁；（4）采取限制或者停止人群聚集活动、停工、停业、停课等禽流感掌控措施；（5）对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者依照情形采取集中或居家医学观察；（6）在交通站点和边检口岸设置临时交通环境卫生报检站，对边检、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物展开报检查验；（7）按照有关明确规定作好信息发布组织政府机构工作；（8）做好禽流感信息的收集、报告、人员分散隔离及环境卫生保健措施的实行组织政府机构工作；（9）组织政府机构有关职能部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢，严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。
各省（自治区、直辖市）突发性环境卫生保健该事件紧急积极响应措施在北欧国家应急的基础上进一步细化，不同级别的积极响应措施也因各地前述情形而有所不同。
本报记者：此次多省市将紧急积极响应级别由三级修正为三级或三级，修正级别的依据是什么？
王忠相：《中华人民共和国传染病防治法》和《突发性环境卫生保健该事件紧急条例》明确规定，各级党委上海市人民政府在制定突发性公用该事件紧急应急的操作过程中，要对突发性环境卫生保健该事件展开分级，并制定相应的紧急组织政府机构工作方案。
《北欧国家突发性环境卫生保健该事件紧急应急》明确规定，发生突发性环境卫生保健该事件时，事发地的市级、市（地）级、省级上海市人民政府及其有关职能部门按照分级积极响应的原则，作出相应级别紧急反应。同时，要依照不同类别突发性环境卫生保健该事件的物理性质和特点，注重分析该事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的该事件，应及时提升反应级别；对覆盖范围局限、不会进一步扩散的该事件，应相应降低反应级别。
此次新冠肺结核禽流感发生后，北欧国家及时开启了三级（不光关键性）突发性环境卫生保健该事件紧急积极响应，各省级上海市人民政府也按照北欧国家的统一部署开启了三级积极响应。近期，各地依照本省新冠肺结核禽流感的发展趋势和掌控情形，按照各自突发性环境卫生保健该事件级别国际标准，陆续将三级积极响应降为三级或三级。
本报记者：设置突发性环境卫生保健该事件紧急积极响应级别的科学性体现在哪里？
王忠相：《中华人民共和国突发性该事件应付法》是我国规范突发性该事件应付的法律，突发性环境卫生保健该事件归属于突发性该事件紧急积极响应的范畴。
北欧国家将突发性环境卫生保健该事件级别分成四个级别是非常合理的，体现了统一党委、分级负责、属地管理的原则。不同地区发生突发性公用该事件的类型、危害某种程度等不同，采取的应付措施也不同，低级别的该事件意味着影响覆盖范围较小、危害某种程度较小，地方性政府采取一定的措施就可以处理。如果不展开分级，低级别该事件采取高级别积极响应措施，有可能造成过度积极响应，增加对社会经济、人民群众生活的不利影响。
