2021年原12类基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案
为进一步规范化基本上卫生保健有关服务工程项目绩效考评组织工作，加强考评市场主体职责，全面性、主观、真实世界地反映北欧国家基本上卫生保健有关服务工程项目实行情形，充分利用考评对基本上卫生保健服务工程项目组织工作的积极作用，推动基本上卫生保健有关服务工程项目有效实行，急速提升基本上卫生保健服务工程项目公共服务水平，特制定本计划。
一、考评依照
绩效考评组织工作严格遵从北欧省里法律、法规和有关政策规定，并结合推进社会工作改革、绩效考评、资金管理、基本上卫生保健服务工程项目等有关文件明确要求。
二、考评原则
（一）公正、公正、公开。预先发布考评流程、文本、标准、依照和安排，全全面覆盖考评辖内内承揽基本上卫生保健有关服务工程项目的政府机构，以适度形式发布主观真实世界考评结论，积极主动接受监督管理。
（二）科学可取，细致规范化。考评计划恰当，考评流程规范化，考评指标具有有效性和操作性，并加强对考评工程项目组的专精培训和加强考评过程的质量控制，急速提升考评质量。
（三）及早修正，二要。按照有关明确要求，因地制宜，可及早修正考评计划，在全面性考评的基础上，二要和症结组织工作的考评。
（四）逐次考评，以区级为主。完善和完善乡（镇）、镇街绩效考评制度，加强乡（镇）级考评的市场主体职责，形成农村基层政府机构自查自纠、市级全面性考评格局。
（五）奖惩制度相结合，追踪自查自纠。坚持考评结论与补助金教育经费挂勾，考评结论好的奖赏，差的适度扣除补助金教育经费，具体审定农村基层公共卫生政府机构的卫生保健服务工程项目补助金数额。并总结经验，逐次追踪问题自查自纠情形，持续改良工程项目组织工作。
三、考评第一类和文本
（一）考评第一类。考评的第一类主要就主要就包括辖内内各种类型专精卫生保健政府机构及其他有关工程项目辅导政府机构，分担北欧国家基本上卫生保健有关服务工程项目的农村基层公共卫生政府机构（城市街道社区服务工程项目政府机构、县区卫生所、村卫生所）和其他有关服务工程项目提供政府机构。
（二）考评文本。绩效考评主要就针对一年（或年内）北欧国家基本上卫生保健有关服务工程项目实行情形，主要就包括组织管理、资金管理、工程项目执行、工程项目效果四部分。
1.组织管理。卫健、中医药部门的工程项目管理和协调机制建设、信息系统建设和使用、人员专精培训、工程项目宣传推广、问题自查自纠、绩效考评组织实行等情形。各种类型专精卫生保健政府机构及其他有关工程项目辅导政府机构的职责分工和落实、人员专精培训情形。农村基层公共卫生政府机构及其他有关服务工程项目提供政府机构的职责分工和落实、信息系统建设和使用、人员专精培训、工程项目宣传、绩效考评组织工作落实等情形。
2.资金管理。本级财政部门的资金预算安排、资金拨付等情形。卫生健康行政部门补助金资金拨付、组织工作教育经费安排等情形。农村基层公共卫生政府机构及其他有关服务工程项目提供政府机构的预算执行、财务管理等情形。
3.工程项目执行。农村基层公共卫生政府机构以及其他有关服务工程项目提供政府机构完成组织工作任务的情形，主要就包括服务工程项目数量和服务工程项目质量。
4.工程项目效果。农村基层公共卫生政府机构以及其他有关服务工程项目提供政府机构的健康档案动态使用、重点人群健康管理效果、居民知晓率、服务工程项目第一类满意度、农村基层医务人员满意度等情形，体现基本上卫生保健有关服务工程项目取得的成效。鼓励开展对工程项目管理和实行中的创新点、组织工作亮点的考评，开展对政府购买服务工程项目试点的考评，创新和完善服务工程项目模式，探索政府购买有关服务工程项目的管理方式。
（三）各部分权重。现场考评实行千分制，对农村基层公共卫生政府机构的考评详见附件1，考评四部分分值建议分别为100分、100分、550分和250分。可根据实际情形，针对重点组织工作和薄弱环节，适度增加三级考评指标，适度修正各部分和各指标的分值。
四、考评方式
（一）分级考评。?
根据区本级绩效考评计划，由卫健、财政、中医药部门牵头，组织疾控、妇幼、卫生监督管理等工程项目技术专家进行考评。各县区（中心）卫生所、港城街道社区服务工程项目中心根据自治区、市级和市级考评辅导计划，制定本辖内基本上卫生保健工程项目绩效考评计划。
分担基本上卫生保健有关服务工程项目的农村基层公共卫生政府机构要进一步完善内部绩效考评制度，各县区（中心）卫生所、港城街道社区服务工程项目中心要加强对村卫生所的考评，形成有效的激励约束机制，促进工程项目组织工作任务落实。
（二）范围和频次。区本级对农村基层公共卫生政府机构每年考评的全面覆盖面应当达到100%，并按照指标体系进行全面性考评，每个县区至少抽查2个村卫生所。区本级考评至少每一年开展1次，分别于每年7月和次年1月底前完成，由各专精技术辅导政府机构及业务部门组织人员对所有分担基本上卫生保健服务工程项目任务的农村基层公共卫生政府机构进行全面性考评，完成考评后将考评情形报告（应主要就包括考评记录、通报及评分等）上报区卫健局基卫股，基卫股汇总全区考评通报及评分情形上报市级卫生健康部门。
（三）具体方法。现场考评一般采取听取汇报、查阅资料、现场核查、问卷调查、电话访谈、入户访谈等形式进行对农村基层公共卫生政府机构的组织工作人员和社区（农村）居民进行访谈和考评。
（四）评分原则。上一年考评评分占40%，年终考评评分占60%。其中，各业务工程项目得分乘以权重（附件2）并合计后即为业务指标总分。年度得分=上一年考评业务指标总分×40%+年终考评业务指标总分×60%。
五、考评步骤
（一）制定考评计划。制定年度绩效考评计划，明确考评的具体文本、方法、时间和结论应用方式等，制定考评指标和考评标准，并提前发布。原则上，考评指标不少于北欧国家、省、市基本上卫生保健有关服务工程项目绩效考评指标体系的文本，考评标准不低于北欧国家、自治区和贵港市明确要求，考评方法具有操作性。
（二）确定考评样本。组织抽查考评时，按照随机抽样原则抽取样本村卫生所，以及有关的健康管理档案、服务工程项目第一类等。
（三）组织考评人员。明确考评人员遴选标准，建立相对稳定的考评队伍，主要就包括从事卫生管理、财务管理、卫生保健、中医药、农村基层公共卫生等专精，具有基本上卫生保健有关服务工程项目有关管理、服务工程项目组织工作经验，职责心强，具有协作精神的人员。根据考评全面覆盖范围，组成考评组，开展考评前专精培训，明确考评职责和任务，熟悉考评组织工作明确要求，统一考评标准和方法。
（四）收集考评材料。现场考评前，要明确通知被考评政府机构需要准备的有关文件、报告、工程项目组织工作进展情形、居民健康档案、资金发文通知、财务管理资料、会计核算资料等材料。
（五）实行现场考评。
1.现场抽样。按照考评计划明确要求，考评农村基层公共卫生政府机构和村卫室。
2.现场核查。听取被考评农村基层公共卫生政府机构的工程项目进展情形汇报，按照考评计划明确要求，查阅和收集有关文件、数据、问题自查自纠情形和其他有关资料，核查工程项目组织管理、资金管理情形。
在考评政府机构，按照考评计划明确要求，查阅和收集工程项目管理、资金管理、工程项目执行等有关文件、数据和其他有关资料。随机抽取各种类型健康档案、使用相应工具表，核查服务工程项目数量和服务工程项目质量，核实年度补助金资金落实、使用和管理情形。通过问卷调查、访谈等形式，考评农村基层医务人员专精培训效果，了解居民知晓率、服务工程项目第一类满意度等服务工程项目效果。要全面性、完整、准确记录所有原始数据和核查情形，对重要数据和资料，要通过复印、拍照、收集原件或电子版等形式保留，以备复核。
3.考评评分。采用相应工具表，对各考评指标进行评分。
4.反馈交流。及时与被考评政府机构进行反馈交流，对于有争议的问题，被考评政府机构要提供相应的证明材料。
5.质量控制。现场考评要严格遵从考评计划，遵守组织工作纪律，实事求是地反映工程项目开展情形。加强绩效考评全过程质量控制，制作和使用统一的考评工具表，统一解答有关技术问题。
（六）分析和总结。现场考评结束后，及时组织专人对考评材料的完整性、准确性、可信性进行整体复核，校正或清理错误的数据，补全不完整的材料，并汇总、分析考评数据，形成考评结论通报。
六、考评结论应用
（一）及时发布绩效考评结论。实行考评结论通报制度，考评结束全区通报，考评结论和应用情形报上级卫生健康部门。
（二）将考评结论与补助金教育经费挂勾。
将考评结论与补助金教育经费挂勾。建立考评结论与补助金教育经费挂勾的奖惩机制。区本级对考评优秀的农村基层公共卫生政府机构给予奖赏，对考评不合格的相应扣除补助金教育经费，具体额度另行确定。原则上获得奖赏的农村基层公共卫生政府机构年度考评的分数线不低于950分，考评总分达到850分及以上，并且工程项目管理、资金管理和工程项目执行各分类二级指标考评得分率70%以上为合格；总分低于850分，或者总分达到850分及以上，但工程项目管理、资金管理和工程项目执行各分类二级指标考评得分率有低于70%的为不合格。区本级考评结论由区卫生健康局通报全区，并及时上报市卫生健康委。
在本级考评中，考评优秀的政府机构予以奖赏，奖赏排名前三的政府机构，奖赏资金来源：①排名后三名政府机构区本级财政补助金教育经费中扣除，从倒数第一到倒数第三依次扣除相应的补助金资金（扣除数额由区卫生健康局根据实际情形决定）。②年考评不合格的政府机构，按照工程项目实际得分核拨教育经费，扣除部分教育经费用于奖赏排名前三的政府机构，奖赏资金按排名分数计数。考评不合格的政府机构，从区本级财政补助金中扣除补助金教育经费，扣除区本级财政补助金资金由被考评政府机构予以补足，确保人均基本上卫生保健服务工程项目补助金教育经费达到北欧国家明确要求。
同时将北欧国家、自治区和市级考评结论作为区本级考评奖赏或扣除补助金教育经费的重要依照，经北欧国家、省和市级考评，中央财政、自治区财政和市级财政奖赏市级的基本上卫生保健有关服务工程项目补助金资金，市级相应将所得资金奖赏给市级考评中优秀的政府机构以及在北欧国家、自治市级和市级考评样本；中央、自治区和市级扣除市级基本上卫生保健有关服务工程项目补助金资金，市级相应扣除市级考评中不合格的政府机构以及在北欧国家、自治市级考评样本。市级要确保中央明确要求的人均基本上卫生保健有关服务工程项目补助金标准不降低。获得上级奖赏资金的，奖赏部分资金可由农村基层公共卫生政府机构用于经常性支出。
（三）落实问题自查自纠。要高度重视自查自纠组织工作，建立完善对考评中发现问题的自查自纠机制，深入分析问题产生的原因，采取有效措施，防止类似问题再度出现，切实发挥绩效考评对工程项目实行的积极作用。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各农村基层公共卫生单位要提升认识，统一思想，高度重视北欧国家基本上卫生保健有关服务工程项目绩效考评组织工作，将其纳入工程项目年度组织工作计划，加强领导，密切合作，共同组织实行，进一步建立完善长效考评机制，落实考评结论应用，推动基本上卫生保健有关服务工程项目组织工作向深度、广度发展。
（二）保障组织工作教育经费。卫健、财政和中医药部门要切实保障北欧国家基本上卫生保健有关服务工程项目管理组织工作所需教育经费，根据基本上卫生保健有关服务工程项目的督导考评组织工作开展情形，足额安排、及时拨付考评资金、加强监管，保证基本上卫生保健有关服务工程项目组织工作的有序开展。
（三）规范化考评组织工作。卫健、财政和中医药部门按照层级管理原则，加强对考评组织工作的管理和辅导，完善管理制度和组织工作流程，提升工程项目管理和考评能力。要采取多种形式加强对基本上卫生保健管理人才培养，提升以健康档案为基础的信息系统在工程项目管理和考评中的应用地位，充分听取考评人员和被考评政府机构的意见，急速完善和改良绩效考评组织工作。
（四）落实监督管理管理。卫健、财政和中医药部门将进一步加强对考评组织工作监督管理，建立考评质量负责制，组织专人对考评现场进行巡查，监督管理考评的质量和效率，实行严格的追踪问责制度。要严格考评纪律，轻车简从，严禁提供虚假材料、妨碍考评组织工作正常开展等影响考评秩序的情形发生。
附件：1.基本上卫生保健有关服务工程项目绩效考评指标体系
2.基本上卫生保健有关服务工程项目绩效考评各工程项目分值权重值
附件1.基本上卫生保健有关服务工程项目绩效考评指标体系
附件2.基本上卫生保健有关服务工程项目绩效考评各工程项目分值权重值
