01
经济政策颁布的背景是什么?
为执意贯彻全党、中华人民共和国国务院不炒不炒重大决策布署，推动房地产业消费市场相对平稳身心健康产业发展，保证完成稳农地价格、稳楼价、稳市场预期的宏观调控最终目标，继续保持日常生活成本竞争优势，保持楼价收入比在全国主要就城市中的优势地位，建设高质量日常生活宜业地，增强居民安全感和获得感，按照区委、区政府的省里，特别针对当前房地产业消费市场中存有的主要就难题，我省研究制订了《有关更进一步推动房地产业消费市场相对平稳身心健康产业发展的通告》（以下全称为《通告》）。
02
经济政策主要就内容有什么样?
《通告》坚持难题取向、最终目标取向、结果取向，更进一步强化精确标本兼治、系统环境治理，从强化写字楼工业用地供给管理工作、推进楼价农地价格联动、加强廉租房保证工作力度、强化廉租房交易管理工作、严苛金融谨慎市场监管、强化消费社会秩序市场监管、全面落实宏观调控市场主体职责等八个方面提出了16条举措。
03
经济政策在强化写字楼工业用地供给财务管理工作
有什么样举措?
其一增加写字楼工业用地供给，2021本年度全区写字楼工业用地供给总额增长20%以上，占固定资产工业用地比例不高于65%，翅茎出租廉租房工业用地计划，廉租房廉租房工业用地科袋尽保。
二是中心主城区商品写字楼工业用地严苛实行分散公告、分散卖地，科学合理制订农地卖地方案，执意遏止跟风拿地，二要稳定农地价格和消费市场市场预期。
三是强化农地竞投Saucourt审核，远远超过房地产业开发企业四道黄线、存有重大不良行为行为的借款人，不得参与我省农地竞投。
04
为什么要实施
限楼价、定品质、竞农地价格的
写字楼工业用地卖地方式？
为有效防范房地产业消费市场风险，保证完成稳农地价格、稳楼价、稳市场预期的宏观调控最终目标，在中心主城区商品写字楼工业用地卖地全面实行限楼价、定品质、竞农地价格，执意遏止楼价过快上涨。通过借款人在参与商品写字楼工业用地竞投前，签署知晓卖地地块楼价农地价格品质联动要求以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入农地卖地合同的方式，减少和避免跟风竞价带来的不利影响，稳定农地价格和消费市场市场预期，保持我省房地产业消费市场相对平稳身心健康产业发展。
05
我省在强化廉租房保证工作力度方面
有什么样具体举措？
其一坚持以人民为中心的产业发展思想，顺应人民对幸福美好日常生活的新期待新向往，特别针对不同廉租房困难群体，分类标本兼治，精保证障。对城镇户籍的廉租房和收入双困家庭，采取实物保证为主、出租补贴为辅的方式，实行科袋尽保、科袋即保；对城镇户籍中等偏下收入家庭，采取出租补贴为主、实物保证为辅的方式，着力解决居住困难，全面保证住有所居；对廉租房困难新市民、青年人和在城镇稳定就业的外来务工人员，采取出租补贴、产业功能区配套廉租房和经济政策性出租廉租房等方式，积极解决其阶段性廉租房困难。
二是围绕青年创新创业就业筑梦工程，实施商品房配建为主、新增工业用地分散新建为辅的人才公寓建设模式，更进一步增加人才公寓供给点位、灵活供给时序，满足人才对房源位置、品质、户型等因素的多元化需求。全面落实安居经济政策优惠，购买人才公寓规定面积可享受购房款8.5折，出租人才公寓可享受租金补贴并可按照入住时消费市场价格优惠购买，有效提升人才安全感、获得感。
06
我省在产业发展廉租房出租方面有什么样举措？
我省以满足新市民，尤其是外来务工人员和新就业大学生居住需求为着力点，多渠道增加出租廉租房。
其一增加出租廉租房建设工业用地供给，写字楼工业用地供给计划中翅茎出租廉租房工业用地，占比不小于10%；鼓励农地用途兼容复合利用，利用工业工业用地、新型产业工业用地的配套服务设施工业用地分散建设出租廉租房，加快推进集体建设工业用地建设出租廉租房。
二是完善出租廉租房筹集方式，通过分散新建、在商品廉租房项目中配建、将闲置低效利用的非写字楼按规定改建、盘活闲置廉租房用于廉租房出租等方式，加快出租廉租房供给。未来五年，全区将新增出租廉租房30万套，2021年新增出租廉租房不少于6万套，其中新建、改建出租廉租房不少于4万套。
三是健全长租房经济政策，更进一步建立健全有利于长租房稳定产业发展的体制机制，规范廉租房出租消费社会秩序，保证出租双方合法权益，不断扩大承租人享受公共服务权利的范围，构建覆盖建设、管理工作、经营全产业链规范产业发展的经济政策体系。
07
如何理解登记购房人数
在当期准售房源数3倍及以上的项目
所购商品廉租房限售期限由3年延长到5年？
2020年9月14日, 我省颁布《有关保持我省房地产业消费市场相对平稳身心健康产业发展的通告》（成办发〔2020〕83号），其中规定：强化热点楼盘销售方案审核，科学合理确定房源和认购人数比例，优先保证无房居民家庭购房需求。市住建局、市司法局《有关完善商品廉租房公证摇号排序选房有关规定的补充通告》（成住建发〔2020〕398号）规定登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售。为了坚持不炒不炒的定位，执意打击炒房行为，二要解决无房家庭的居住难题，将购买此类商品廉租房的限售期限由原来的3年延长为5年。
本《通告》发布之日起领取预售许可证（现售备案意见书）的项目按本规定执行，本《通告》发布之前已领取预售许可证（现售备案意见书）的项目按原经济政策执行。
08
如何理解依据合同约定方式
取得本市廉租房的市场主体
以及通过司法拍卖、变卖等
取得本市廉租房的市场主体
均应当符合本市廉租房限购、限售经济政策的规定？
近期，部分不法中介机构利用我省法拍房未纳入限购限售范围进行恶意炒作，个人当事人虚构债权债务纠纷通过诉讼取得廉租房等现象时有发生，变相规避限购经济政策，故《通告》将法拍房等通过司法程序取得的廉租房纳入限购限售管理工作，查堵经济政策漏洞。《通告》规定的市场主体包括自然人、法人和非法人组织。
在司法拍卖的实践中，借款人应对自身是否符合本市廉租房限购经济政策承担相应后果，一旦司法拍卖成交裁定文书下达，借款人因不符合本市廉租房限购经济政策不能过户，须自行承担毁拍的法律后果。本《通告》实施前，已进入司法拍卖竞价环节的，仍按原经济政策执行。
将法拍房等纳入限售管理工作是指，按照《成都市人民政府办公厅有关更进一步完善我省房地产业消费市场宏观调控经济政策的通告》（成办发〔2018〕17号）规定，在全区范围内新购买的商品廉租房或二手廉租房，须取得不动产权证满3年后方可转让，其中转让的方式包括买卖、赠与、以房抵债、互换等。
09
如何理解通过司法处置和
股权转让取得的开发项目的受让人
应按照原农地卖地合同和履约协议
约定开发条件进行开发
并按照宏观调控要求销售廉租房？
为了更进一步规范司法处置和股权转让取得的开发项目的开发销售行为，对通过司法拍卖、股权转让等方式取得的在建商品廉租房项目，《通告》规定：其一受让人应当履行原国土卖地合同以及项目履约协议等约定的义务，如规划条件、自持物业、配建公共设施等；二是严苛执行限购、限售以及商品廉租楼价格指导等宏观调控要求。
10
为什么要建立
二手廉租房成交参考价格发布机制？
近期我省部分区域二手廉租房消费市场出现挂牌价格混乱、哄抬楼价、部分业主抱团涨价等扰乱消费社会秩序的行为，为提高二手廉租房信息透明度、推动理性交易，借鉴深圳等城市的做法，我省拟建立二手廉租房成交参考价格发布机制。此外，我们还将采取以下举措更进一步规范二手廉租房交易行为。
其一强化对二手廉租房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘科学合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控；二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手廉租房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手廉租房参考价格，定期在官方网站、微信公众号及成都廉租房出租交易服务平台发布，用于指导二手房消费市场买卖、强化二手房交易管理工作。
11
如何强化商品房预售资金市场监管？
为了防范商品房项目停工停建风险，保证购房人的合法权益，我省商品房预售资金市场监管工作应严苛执行《成都市商品房预售款市场监管办法》（成办发〔2020〕101号）的规定，开发企业、住建部门和商业银行二要履行预售资金市场监管职责，严苛工程建设进度预售资金支付节点管控，有力保证预售商品房工程建设。
12
差别化廉租房信贷经济政策调整的
具体内容是什么？
为坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动成都市房地产业消费市场相对平稳身心健康产业发展，人民银行成都分行指导四川省消费市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化廉租房信贷经济政策，主要就内容如下：
（一）居民家庭名下在本市无廉租房且无廉租房贷款记录的（含商业性廉租房贷款和公积金廉租房贷款，下同），最低首付款比例为30%。
（二）居民家庭名下在本市无廉租房但有已结清廉租房贷款记录的，或名下在本市拥有1套廉租房但无廉租房贷款记录的，或名下在本市拥有1套廉租房但廉租房贷款已结清的，购买普通廉租房的最低首付比例为40%，购买非普通廉租房的最低首付比例为50%。
（三）区域适用范围，包括四川天府新区成都直管区、成都高新区（包括高新区南部园区、高新区西部园区）、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区等12个区域。
（四）除上述调整外，其他事项继续按原有差别化廉租房信贷经济政策相关规定执行。
13
经济政策在严苛金融谨慎市场监管方面
有什么样举措？
其一严苛贯彻中央房地产业宏观宏观调控精神，全面落实中国人民银行和银保监会《银行业金融机构房地产业贷款分散度管理工作制度》等相关规定要求，增强银行业金融机构抵御房地产业消费市场波动的能力，提高银行业金融机构稳健性。
二是督促银行业机构二要强化个人贷款资金的用途管理工作，坚守不炒不炒的定位，防止个人贷款消费市场乱象消弭房地产业宏观调控经济政策效果，积极稳妥推动房地产业消费市场相对平稳身心健康产业发展。
014
如何强化消费社会秩序市场监管？
为了更进一步规范房地产业消费社会秩序，优化消费市场环境，稳定消费市场市场预期，《通告》提出，强化对房地产业开发企业、中介机构、网络平台、自媒体及个人等各类消费市场市场主体的市场监管，严厉打击捂盘惜售、恶意炒作、发布虚假广告、借名买房、哄抬楼价、诱导规避宏观调控经济政策等违法违规行为。出现上述行为的，将依法依规采取约谈、公开通报、暂停网签、列入行业不良行为黑名单、消费市场禁入等处理举措，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。尤其是对近期消费市场出现的借名买房（代持）等违反公序良俗、规避限购经济政策的行为，将采取限制相关当事人房屋交易网签备案、参加我省商品廉租房购房登记、购买或承租廉租房廉租房和人才廉租房等举措执意打击；涉嫌犯罪的，移交司法机关调查处理。
015
如何提高廉租房品质？
为了贯彻新产业发展理念，推动廉租房高质量产业发展，我省将采取以下举措，更进一步提高写字楼的建设品质，并在农地卖地合同中予以约定：
其一稳步推行装配式建筑和绿色建筑。全区新取得建设工业用地居住建筑工程项目原则上全面推行装配式建设方式和绿色建筑要求。
二是强化成品写字楼装修管理工作。开发企业建设成品写字楼的，要在销售现场显著位置公示成品写字楼装修清单，按照交付标准设置样板房，做好相关开放工作，并将装修清单纳入商品房买卖合同约定。提供多样化设计方案供购房人选择，满足不同购房人对成品写字楼装修的需求。鼓励成品写字楼现房销售。
三是强化建设质量管理工作。大力推行写字楼工程质量保险，扩大推行范围；试行写字楼工程信息公示制度，主动公示写字楼工程的基本建设、建筑主材、工程验收、质量保修和投诉受理等信息，接受社会监督；制订质量管理工作标准，优化质量管理工作方式，建立质量为取向的、建设职责市场主体全覆盖的信用管理工作制度，并将企业信用与企业消费市场行为相关联；加强市场监管工作力度，压实建设单位首要职责，做实五方职责市场主体验收，全面落实工程质量终身负责制，对质量难题严肃处理问责，并纳入信用评价。
原标题：《《有关更进一步推动房地产业消费市场相对平稳身心健康产业发展的通告》经济政策阐释》
阅读原文
