主任、诸位副主任、秘书长、诸位委员：
我受市政府委托，就全区廉租房房廉租房房公积金参保采用管理情形向本次常务委员会会议调查报告如下，请予以审议。
一、基本情形
近年来，全区廉租房房廉租房房公积金管理组织工作深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密围绕工程建设宜业幸福的现代化国际卫星城的最终目标要求，以改革、规范、提升、落实为主线，以便民服务、利民、惠农为最终目标，主动适应新常态，深化改革创新，加强风险防控，加强服务管理，多项销售业务分项遥居全省首位，各项便民服务举措稳步不断创新，在发挥优势、促进发展、造福民生和全力支持老干部同时实现住有宜业最终目标方面发挥了积极保障作用。截至2015年5月底，全区总计上交廉租房房廉租房房公积金929.64亿，老干部总计提取廉租房房廉租房房公积金533.43 亿，同时实现参保银行存款396.21亿，目前共有43156个基层单位121万多名老干部正常参保廉租房房廉租房房公积金。总计向24.85万户老干部家庭成员派发廉租房房公积金银行贷款566.16亿，同时实现银行贷款银行存款367.24亿，廉租房房公积金银行总金额占全区廉租房房银行贷款总值的20%。总计上交廉租房和公共租赁廉租房房工程建设补充资本金26.82亿，为我省的廉租房房廉租房房工程建设提供更多了坚实的资本金全力支持。
二、主要做法和科散囊
（一）改革创新，廉租房房公积金销售业务发展取得新突破。
一是稳步扩大参保规模。实行宣传品发动、重要信息互动、考评带动、执法推动四个联动组织工作机制，廉租房房廉租房房公积金覆盖范围不断扩大。丰富宣传品形式，通过电视、广播、网络等媒体稳步宣传品廉租房房公积金惠农经济政策，走进人潮密集的广场和各类企业普及廉租房房公积金制度法规，提升廉租房房公积金社会参与度。在行业内率先同时实现与工商、社保等部门重要信息联网，实时获取掌握未缴廉租房房公积金的基层单位和老干部重要信息，及时跟进催建催收，增强记账组织工作针对性。设立专项资金，加强记账销售业务分项考评，激发城镇居民组织工作自觉性。开展记账城镇居民两周年攻坚克难活动，多种方式联合失业保险基金、加大案件执行力度，严打减扣缴行为，切实维护老干部权益。去年1-5月末全区追加参保基层单位2461个，追加收款老干部67026人，上交廉租房房廉租房房公积金 60.92亿，参保基层单位、人数和金额同比分别增长6.6%、10%和20.5%，为老干部提供更多了稳定的廉租房房资本金积累。
二是稳步大力推进银行贷款派发。实行银行贷款计划管理，研究分析我省房地产情势和资本金需求，自然科学测算资本金国际收支采用情形，适时调整廉租房房公积金银行贷款经济政策，加强升级银行贷款销售业务程序，科学合理大力推进银行贷款派发。去年1-5月末共向8654户老干部家庭成员派发廉租房房公积金银行贷款26.56亿，全力支持老干部买房面积82.21万平方米，拉动全区老干部廉租房房消费总值60.41亿，有效提升了老干部买房支付能力。作为全国首批试点卫星城，全力做好廉租房房公积金银行贷款全力支持廉租房房廉租房房工程建设试点组织工作，顺利完成4.6亿项目银行贷款的派发和回收组织工作，为我省提供更多了1843户经济适用廉租房房商品房，有力全力支持了我省廉租房房廉租房房工程建设。
三是不断提升收益水平。深入探讨我省经济情势，全面分析资本金采用情形，自然科学制订廉租房房公积金采用计划，合理确定沉淀资本金存款组合，积极运作结余资本金，不断提升资本金运作收益。研发了行业内居于领先水平的廉租房房公积金零银行存款账户管理程序，同时实现廉租房房公积金记账上划、资本金下拨等销售业务与银行存款资本金在线划拨联动，统筹资本金划拨，实时驱动记账，提升结算效率，对全区廉租房房公积金存款资本金实行统一调剂、集中运作，充分发挥资本金规模效益，推动收益水平不断提升。去年1-5月末同时实现增值收益4.82亿，同比增长51.6%，预计全年同时实现廉租房和公租房工程建设资本金9亿多元。
（二）规范管理，廉租房房公积金风险防范取得新成效。
一是联网互动遏制违规行为。在全国率先采用廉租房房公积金电子监察系统，并同时实现了与全区惩防体系工程建设管理网络、市行政执法平台监察系统和廉租房房公积金提取电子拍照程序三联动，对廉租房房廉租房房公积金销售业务运行实行全程监控、程序管理、异常报警和实时处置，构筑了动态监管、硬性约束、超前防范的电子防火墙。同时实现了与人民银行征信系统、房产交易系统的联网互动，将老干部个人征信、房产重要信息纳入廉租房房廉租房房公积金销售业务管理，实时查询掌握参保老干部的有关重要信息数据，进一步规范廉租房房公积金银行贷款、提取销售业务，有效防范骗提骗贷廉租房房公积金行为。
二是组织工作联动防范潜在风险。充分发挥审计的监督作用，严格落实内部审计制度，结合廉租房房公积金销售业务拓展不断扩充审计范畴，同时实现审计范围全覆盖，销售业务稽核无盲点。建立了稽核查找问题、监察跟进督促、部门整改落实的联动机制，形成风险防范组织工作合力。加大政务公开力度，通过市政务网站和媒体实时发布廉租房房公积金相关重要信息，定期公开廉租房房公积金管理采用情形，通过三民述职、三线一网等活动，向市民调查报告组织工作，听取群众意见，主动接受社会监督，及时发现和改进问题，政务公开组织工作在去年市政府部门重要信息公开评估中综合排名第3位。
三是制度推动规范销售业务管理。严格执行廉租房房廉租房房公积金管理委员会决策制度，定期召开廉租房房公积金管委会会议，审议制定调整廉租房房公积金相关经济政策规定。结合组织工作实际，及时修订完善记账、银行贷款、执法等销售业务规范，细化办理标准、操作流程，使销售业务管理更加规范有序。严格落实风险防控措施，加强廉租房房公积金提取过程监督，全面推行提取销售业务电子档案拍照程序。实行贷前严审、贷中规范、贷后跟进风险管理机制，全面控制银行贷款风险。建立资本金流动性风险管理制度，实时分析资本金国际收支情形，合理安排银行贷款派发，做到及时预警、防范在前，有效规避资本金流动性风险。
（三）提升效能，廉租房房公积金为民服务彰显新特色。
一是构建科技利民平台。开发采用居全国一流水平的廉租房房公积金网上营业厅，提供更多网上重要信息查询、销售业务受理等50多项服务功能，同时实现基层单位及老干部足不出户即可办理廉租房房公积金多项销售业务，目前全区已有2万余个基层单位、30万老干部通过廉租房房公积金网上营业厅办理销售业务。在全国首家研发采用了廉租房房公积金3G移动办公系统，同时实现了廉租房房公积金销售业务上门服务、现场办理，深受老干部欢迎和好评。在省内首家开通12329廉租房房公积金客服热线，实时解答老干部咨询，客户满意率始终保持在99%以上，热线服务水平居全省同行业首位。廉租房房公积金门户网站实行场景式服务，及时发布各类重要信息，去年市政府组织的网站评测中，廉租房房公积金门户网站居全区第4名。开通定制短信销售业务，定期免费向定制老干部发布廉租房房公积金参保、提取、银行贷款等重要信息，丰富了查询渠道，取得了良好成效。
二是不断创新惠农举措。充分考虑我省廉租房房价格和老干部需求，将全区廉租房房公积金银行贷款最高限额由40万元调整为60万元，为老干部买房提供更多更多全力支持。制定出台给予低保家庭成员廉租房房公积金银行贷款贴息、将首次申请廉租房房公积金银行贷款购买经济适用廉租房房首付款比例下调为20%、允许老干部及配偶转账支取廉租房房公积金用于支付购买经济适用房首付款等多项惠农经济政策，稳步减轻中低收入群体买房经济压力。加强调整廉租房房公积金支取还贷划付方式，满足借款老干部按月还款需求。推出划转老干部廉租房房公积金偿还银行贷款销售业务，取消廉租房房公积金银行贷款提前部分还贷次数限制，方便老干部灵活采用廉租房房公积金，减少了银行贷款利息支出。在省内率先推出银行贷款抵押登记费支付销售业务，将由老干部支付抵押登记费改为由廉租房房公积金中心统一支付，降低了银行贷款老干部的经济负担。在此基础上，去年又出台了进城务工人员参保采用廉租房房公积金和异地廉租房房公积金银行贷款两项新政，切实维护了进城务工人员的权益，也为推动我省房地产市场平稳发展提供更多了更多经济政策全力支持。
三是提升服务便民服务水平。以提升服务质量为核心，着力打造具备一流职业素养、一流销售业务技能、一流组织工作作风和一流岗位业绩的廉租房房公积金团队。深入开展服务质量提升活动，聘请社会监督员对服务情形进行明察暗访，从严治理庸懒散慢拖瞒行为，加强人员服务考评，展示优质服务形象。定期评选表彰文明窗口和服务明星，开展服务、实干、善学三个典型学习活动，营造浓厚的比学赶超氛围，2014年我中心一位前台组织工作人员被评选为青岛市十佳文明服务明星。创新教育培训形式，开展岗位练兵活动，建立每月一讲学习制度，坚持在职与脱产、理论与技能相结合，开展立体化、多层次技能培训，不断提升综合素质和服务能力。在2014年住建部组织的全国廉租房房公积金服务专项检查中，检查组对我省廉租房房公积金服务组织工作给予充分认可和高度评价。
二、存在的主要困难和问题
虽然我省廉租房房廉租房房公积金参保采用管理组织工作取得了一定成效，但也存在着一些问题。
（一）廉租房房公积金覆盖范畴还需进一步扩大。目前，由于廉租房房公积金执法配套制度不完善，调查取证困难，加上部分企业负责人法制意识不强，对依法为老干部参保廉租房房公积金认识不够，使我省仍有相当一部分企业特别是非公企业存在应建未建和减扣缴廉租房房公积金的现象，老干部的合法权益不能得到有效保障，城镇居民组织工作任务比较艰巨。
（二）资本金流动性不足问题仍比较突出。近两年，随着老干部刚性和改善性廉租房房需求的增长，我省廉租房房廉租房房公积金提取和银行贷款销售业务量呈倍数增长，全区廉租房房廉租房房公积金资本金运用率一直保持在95%左右的高位运行。同时，受现行管理体制制约，廉租房房公积金资本金来源仅限于老干部参保的廉租房房廉租房房公积金，无其他的融资渠道，使资本金流动性紧张问题不能得到有效解决。自去年下半年以来，住建部等部门陆续出台放宽廉租房房公积金提取和银行贷款新政，要求各卫星城要因地制宜、落实好有关经济政策，我省老干部这方面的诉求也比较多，但受目前资本金存量所限，短期内全面放宽相关经济政策仍存在一定困难。
（三）创新驱动发展水平还需进一步提升。近年来，科技发展日新月异，互联网＋、大数据理念蓬勃兴起，如何顺应时代发展潮流，充分利用现代科技手段挖掘廉租房房廉租房房公积金数据资源、搭建综合服务台平，进而不断提升资本金管理水平，更好满足老干部服务需求等，这方面我们有一些初步的调研和考虑，但推动落实还不够。
三、下步组织工作打算
2015年是廉租房房廉租房房公积金行业深入贯彻十九届二中全会决定和大力推进廉租房房廉租房房公积金制度改革的关键一年，住建部等部门近期也发布了系列廉租房房公积金新政。下一步，我省廉租房房廉租房房公积金管理组织工作将围绕上级部署，突出问题导向，实行创新驱动，切实抓好组织工作落实。
（一）持之以恒抓制度城镇居民，切实维护老干部权益。开展记账城镇居民两周年会战活动，坚持依法催建催收，推动一批疑难案件加快执行，努力同时实现基层单位和老干部应缴尽缴。充分采用与房产、社保共享重要信息资源，全面掌握全区应建廉租房房公积金制度的基层单位重要信息，有的放矢推动制度城镇居民组织工作。积极协调市人社局等部门，争取将为老干部缴纳廉租房房廉租房房公积金纳入劳动合同文本，提升缴交廉租房房公积金约束力。探讨推行廉租房房公积金与其他部门联合执法模式，不断增强廉租房房公积金执法效能。
（二）积极回应老干部关切，落实系列惠农经济政策。以《廉租房房廉租房房公积金条例》修订为契机，细化落实廉租房房公积金参保控高保低经济政策，不断缩小老干部廉租房房廉租房房公积金参保差距。密切关注廉租房房廉租房房公积金改革动向，积极争取国家有关试点经济政策，拓展资本金融资渠道，结合我省资本金情形，适时放宽公积提取和银行贷款经济政策，为老干部买房提供更多更多全力支持。积极协调市国土部门，推动改进廉租房房公积金银行贷款预抵押转抵押办理组织工作，有效防范银行贷款风险。
（三）创新推动销售业务发展，不断提升服务水平。注重客户体验，在全国同行业率先打造网点营业厅、网上营业厅、移动营业厅、12329热线、短信定制五位一体服务平台，为老干部提供更多全方位、立体式、多元化服务套餐。大力推进采用微博、微信、手机APP等现代媒介，促进与老干部互动交流，提升销售业务咨询办理效率。树立大数据理念，深度挖掘数据资源，积极与相关银行合作，使参保老干部不仅可以获得低利率廉租房房公积金银行贷款，而且依据参保重要信息可以获得方便快捷、利率优惠的银行消费银行贷款，提升服务附加值。
主任、诸位副主任、秘书长、诸位委员，市人大常务委员会听取和审议我省廉租房房廉租房房公积金参保采用管理情形，是对我们组织工作的有力督促和大力全力支持。我们将认真听取意见，积极主动作为，推动我省廉租房房廉租房房公积金组织工作同时实现率先发展，为全力支持老干部同时实现住有宜业最终目标和工程建设宜业幸福的现代化国际卫星城做出更大贡献。
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