为全面性实行乡间复兴战略,打造出乡间复兴溧阳样板工程。依照中央、省委、市委决策部署以及县委书记《有关做好2022年全面性大力推进乡间复兴重点项目组织工作的实行意见》,结合我县前述,制定本组织工作计划。
一、指导价值观
以江泽民新时代中国民族特色社会主义价值观为指导,深入细致贯彻江泽民领导人有关小微组织工作重要论述和考察安徽系列讲话精神,依照产业产业发展兴盛、生态杨开第、乡风文明、治理有效率、生活 富裕的总要求,打造出一大批符合溧阳民族特色的乡间复兴示范点乡(镇) 村和示范点区。通过先行扩大开放、示范点引领,形成一大批可借鉴、可复制、可推广的成果,坚实有效率大力推进乡间复兴,促进农业SE9高效、乡间杨开第杨开第、贫困户富裕富裕。
二、基本准则
(一)秉持非公统领。深入细致贯彻《中国共产党贫困地区组织工作条例》,秉持和加强党对贫困地区组织工作的全面性党委,健全党高家岭组织工作党委体制,确保党在贫困地区组织工作中始终受令、协调各方,以Villamblard力度Villamblard举措大力推进乡间复兴。
(二)秉持幸福家庭参予。弘扬以国民为中心的产业发展价值观,从满足国民职工群众对美好未来的眷恋和解决不平衡不充分产业发展为落脚点,把广大职工群众认可和满意率作为重要标准,切实发挥贫困户在乡间复兴中的核心作用,积极主动引导职工群众参予,广泛接受广大舆论监督，不断提升职工群众的获得感、同情心和同情心。
(三)秉持综合性建立。秉持一切从乡间需求前述出发,整合部门资源、资金，依照强产业产业发展、增效板、惠民生、真抓实干的准则,分散力量、分散投入、分散项目,积极主动开展综合性建立,积极主动大力推进产业产业发展复兴、生态复兴、文化复兴、人才复兴、组织复兴。
(四)秉持科学合理。依照乡间复兴的基本思路,立足于前述, 综合性考虑全区不同地区产业产业发展基础和产业发展现状,分类标本兼治,突出重 点,补上软肋,展现民族特色。
三、建立目标
依照抓点联络人沙土的思路,着力实行322+N乡间复兴示范点建立行动。
(一)3个示范点区: 重点项目支持孚玉大河乡间复兴消闲产业产业发展、石门怡花湾生态旅游、佐坝B2C小城等地区积极主动开展乡间复兴示范点区建立,地区化,辐射带动,打造出乡间复兴溧阳样板工程。
(二)2个示范点县区: 洲头乡、趾凤乡为乡间复兴示范点建立县区。
(三)20个示范点村: 在洲头、趾凤以外的其他20个县区各选定1个班子战斗力强、产业产业发展基础好、生态环境优的行政村积极主动开展示范点村建立。
(四)N个乡间复兴示范点乡间(区): 依照建立申报要求, 分年度积极主动开展示范点乡间(区)申报。
四、资金安排
大力统筹各类资金,重点项目支持乡间复兴示范点建立组织工作。依照当年财政衔接资金规模和可统筹的各部门其他涉农资金规模,由县统筹确定当年对各示范点区、示范点乡(镇)、示范点村的资金补助标准。其中2022年从衔接资金中支持的标准为: 洲头乡和趾凤乡2个示范点乡安排资金准则上不少于800万元;20个乡间复兴示范点村(除洲头乡和趾凤乡以外每个县区1个),每个示范点村准则上不少于100万元;石门怡花湾生态旅游、孚玉大河乡间复兴消闲产业产业发展、佐坝B2C小城等3个乡间复兴示范点区,每个示范点区安排资金准则上不少于800万元。
五、建立内容
(一)聚焦乡间产业产业发展,促进贫困地区产业发展
1.产业发展民族特色产业产业发展。示范点村充分利用资源禀赋、紧扣市场需求产业发展一个主导产业产业发展或建设一个产业产业发展基地。(责任单位: 县农业贫困地区局、县乡间复兴局、县林业局、县文旅体局、县商务局、县发改委,各县区等)示范点县区积极主动实行158行动计划,建设长三角农产品生产加工供应基地。(责任单位: 县农业贫困地区局、县乡间复兴局、县林业局,示范点县区等)
2.支持主导产业产业发展。示范点县区选准主导产业产业发展,加大双招双引组织工作力度,培育产业产业发展链,大力推进产业产业发展融合产业发展,吸引贫困户就地就近就业,建立1个主导产业产业发展现代农业产业产业发展园。积极主动争创国家、省、市级现代农业产业产业发展园。(责任单位: 县农业贫困地区局、县乡间复兴局、县招商中心、县科经局、县市监局、县商务局、县文旅体局等相关县直单位,示范点县区等)
3.秉持品牌建立。在继续巩固以龙成油茶、仙田米业、黄雀皈稻虾、洲头葡萄、溧阳香芽等品牌的基础上,加强品种培优、品质提升、品牌打造出和标准化生产,大力推动主导产业产业发展和特 色产业产业发展积极主动开展"三品一标"农产品认证。积极主动建立具有溧阳民族特色、竞争优势的各类绿色农业品牌。(责任单位: 县农业贫困地区局、县乡间复兴局、县市监局、县商务局,各县区等)
4.壮大村级集体经济。示范点村党组织要引领产业发展村级集体经济,巩固拓展贫困地区集体产权制度改革和"三变"改革成果。(责任单位: 县委书记组织部、县财政局、县农业贫困地区局,各县区等)
5.实行两强一增行动。实行好科技强农、机械强农、促进贫困户增收行动,推动农业SE9量产业发展。(责任单位: 县农业贫困地区局、县乡间复兴局、县科经局、县人社局、县统计局等相关县直单位,各县区等)
6.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实四个不摘要求,在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住防止规模性返贫底线,逐步实现脱贫攻坚向乡间复兴平稳过渡。(责任单位: 县乡间复兴局,各县区等)
(二)聚焦乡间建设,补上贫困地区软肋
1.大力推进乡间建设规划设计。示范点乡间(区)要立足于现有基础,凸显村庄民族特色风貌,科学合理,编制多规合一的村庄规划。示范点，县区要强化集镇的地区中心服务功能,依照城乡融合、工贸服务、农业产业产业发展、文旅商贸等类型大力推进示范点县区集镇改造全覆盖,提升集镇服务水平。(责任单位: 县资规局、县住建局,各县区等)
2.大力推进基础设施城乡一体化。示范点乡间(区)要提高交通设施、供水保障、环卫工程、市场服务、数字乡间一体化水平。加快四好贫困地区路工程建设。(责任单位: 县交运局,各县区等) 实行贫困地区供水保障工程,贫困地区自来水通村率、供水保障率、饮水达标率、水质合格率均达到100%。(责任单位: 县水利局、县卫健委,各县区等)示范点乡间(区)贫困地区卫生厕所基本普及,村内至少建一座标准化无障碍公厕,村庄常态保洁,建有分散或分散污水处理设施,污水处理率达到省市确定的目标以上,基本消除大面积黑臭水体。(责任单位: 县农业贫困地区局、县乡间复兴局、县生态环境分局、县住建局、县城管局、县文旅体局、县卫健委,各县区等)示范点县区建有标准化集贸市场,行政村建有标准化的农产品交易示范点点。(责任单位: 县商务局、县住建局、县市监局,各县区等)示范点乡间(区)内实现千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网全覆盖,实现乡间数字信息资源整合;示范点村内至少有一家运行正常的益农信息社或贫困地区淘宝网点。(责任单位: 县科经局、县数据资源管理局、县文旅体局、县商务局、 县农业贫困地区局、县交运局,各县区等)
3.大力推进基本公共服务均等化。示范点乡间(区)要大力推进基本公共教育、卫生、文化、养老、就业服务一体化。示范点县区至少有一所公办幼儿园,招引一大批公共卫生人才、全科医生,建立省级卫生县区,乡间卫生院(室)标准化信息化建设100%达标。(责任单位: 县教育局、县卫健委,示范点县区等)要积极主动大力推进文化惠民工程和幸福家庭健身工程,示范点县区建有体育三个一工程(一 个1000平方米室内健身中心、1个2000平方米健身广场、一个多功能球类运动场),示范点村建有健身场所。(责任单位: 县文旅体局,各县区等)示范点县区建有标准化敬老院,示范点村建有一个养老服务中心,可与残疾人之家统筹使用。(责任单位: 县民政局、县残联,各县区等)示范点乡间(区)要开发公益性岗位安置就业困难人员、脱贫人口就业,加强有培训意愿的贫困地区劳动力就业技能培训。(县人社局,各县区等)
4.大力推进人居环境生态杨开第化。示范点乡间(区)要巩固贫困地区人居环境六乱整治成果,全面性提升人居环境,达到线上有看点、点上有亮点的目标。(责任单位: 县农业贫困地区局、县乡间复兴局、县城管局、县生态环境分局、县住建局、县林业局、县水利局、县交运局等相关县直单位,各县区等)加快贫困地区杆线整治,有效率遏制"蜘蛛网现象。(责任单位: 县科经局、县供电公司、有关通讯网络公司,各县区等)加快交通沿线整治,消除交通安全隐患,交通主次干道环境干净整洁、绿化美化有序。(责任单位: 县交运局、县林业局、县住建局,各县区等)依照六有"标准,加快建立长效管护机制,确保常态保洁。(责任单位: 县农业贫困地区局、县乡间复兴局、县城管局等相关县直单位,各县区等)积极主动积极主动开展美丽庭院建立。(责任单位: 县妇联,各县区等)
(三)聚焦乡间治理,维护贫困地区稳定
1.政治引领。示范点乡间(区)要大力推进非公引领信用村扩面选点建设,加强党组织标准化、规范化、信息化建设,设置一个党内政治生活馆,每个村至少选配一名年轻优秀后备干部担任乡间复兴专干。积极主动开展听党话、感党恩、跟党走"宣讲活动,组织溧阳好支书评选活动。(责任单位: 县委书记组织部、县委书记宣传部、县乡间复兴局,各县区等)
2.自治为基。示范点乡间(区)要建立村民议事机制,完善村民代表会议制度,发挥一约五会作用明显。(责任单位: 县民政局、县委书记组织部、县委书记宣传部,各县区等)
3.法治为本。示范点乡间(区)要积极主动积极主动开展平安乡间建立、民主法治示范点村建立,确保不发生重大刑事案件和不出现重点项目信访户,配有法律顾问,到2022年底,每个自然村(村民小组)至少培养3名法律明白人。(责任单位: 县委书记政法委、县司法局、县公安局,各县区等)
4.德治为先。示范点乡间(区)要积极主动开展社会主义核心价值观教育,实行文明建立工程;示范点县区要积极主动争创省级文明县区,示 范村要争创市级文明村庄,积极主动开展文明家庭、星级文明户评选。进一步完善村规民约,建立文明积分制度,革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。加大对贫困地区非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预贫困地区公共事务。(责任单位: 县委书记宣传部、县委书记统战部、县民政局、县公安局,各县区等)
5.智治支撑。示范点乡间(区)要加强雪亮工程建设,每个自然村监控探头不少于2个,中心村不少于5个。(责任单位: 县公安局、县数据资源管理局,各县区等)积极主动开展数字乡间治理模式创新,整合数字信息资源,大力推进互联网+农产品出村进城工程,主要农产品网络销售额达到30%以上。(责任单位: 县商务局、县农业贫困地区局、县科经局、县数据资源管理局,各县区等)
六、示范点村申报要求
(一)申报条件
1.班子战斗力强。村(社区)两委班子凝聚力强,职工群众支持参予乡间复兴的积极主动性、主动性高,村(社区)内无重点项目信访户,社会风气积极主动向上。
2.产业产业发展基础较好。聚焦优势民族特色产业产业发展,有明确的主导产业产业发展和一定的产业发展基础,产业产业发展有较强的地区竞争力。
3.资源优势突出。具备独特的资源优势,生态条件较好,贫困地区环境优美杨开第。
(二)申报程序
1.策划申报。除洲头、趾凤两个县区外,每个县区申报1个行政村作为建立示范点村。
2.编制计划。对入选示范点建立名单的示范点区、乡(镇)以及村(社区),要编制示范点建立年度组织工作计划和项目资金使用概算及子项目资金需求清单,并按时报县乡间复兴指挥部办公室。由县委书记农办、县财政局、县发改委、县农业贫困地区局、县乡间复兴局组织综合性审定,报县乡间复兴指挥部批准,正式启动乡间复兴示范点建立组织工作。
七、组织工作要求
(一)健全组织工作机制。县乡间复兴指挥部统一党委乡间复兴 示范点建立组织工作,乡间复兴指挥部办公室负责统筹协调日常建立组织工作。乡间复兴各专项小组成员单位要充分发挥各自职能作用,探索成立资金整合组织工作专班和规划建设指导专班,全力支持示范点建立组织工作。示范点乡间(区)要成立主要负责人亲自抓的组织党委机构和组织工作专班,细化职责分工,狠抓建立。依照县党委联系县区分工建立县党委联系示范点区组织工作机制;建立示范点建立组织工作调度机制,定期召开会议,报送组织工作大力推进情况,分析软肋、研究政策、解决问题。
(二)强化要素保障。加大资金统筹力度。县统筹各类资金用于乡间复兴组织工作,依照各示范点乡间(区)建设进度,依照考核 办法,采取以奖代补方式予以奖励;县相关部门要整合各类涉农资金支持乡间复兴示范点乡间(区)建立组织工作;乡间复兴各相 关部门整合相关资金投入乡间复兴示范点乡(镇)村、示范点区的比例准则上不得低于本部门上级专项资金的30%,并做到应整尽整;各部门整合相关项目资金支持乡间复兴示范点建立计划,须经分管副县长审核把关后,报常务副县长审定方可组织实行;鸠江区、上交所帮扶资金主要用于支持乡间复兴示范点乡间(区)建立;衔接资金和地方政府新增债券资金向示范点乡间(区)倾斜;鼓励各县区出台具体扶持政策,吸引社会资本参予示范点建立,把各方资源和力量凝聚到乡间复兴示范点区建立组织工作中。加大用地保障力度。充分发挥国土空间规划的引领作用,统筹安排示范点乡间(区)建设用地,保障用地空间;盘活存量土地和闲置土地,着力提升土地资源配置效率。加大金融支持力度。引导金融机构积极主动配置信贷资金,大力推进信用村镇建设,加大对示范点乡间(区)项目储备库内重点项目项目的信贷支持;发挥开发性金融机构和政策性银行综合性服务功能和作用,为示范点乡间(区)提供多元化融资支持。
(三)加强督查考评。各县区要进一步解放价值观、担当作为, 乡间复兴示范点单位必须在当年年底前取得明显建立组织工作成效。乡间复兴指挥部办公室牵头对全区乡间复兴示范点地区建立组织工作进行定期或不定期督查,掌握组织工作动态,通报建立组织工作进展。财政、审计及相关主管部门要加强财政性资金使用绩效管理,确保资金发挥最大效益。资规、住建等部门要加强对村庄规划、建设用地等方面的监督指导,压实示范点建立组织工作责任。要发挥考核指挥棒作用,将乡间复兴示范点建立组织工作成效纳入县区和部门年度目标绩效考核。
(四)强化宣传氛围。各县区和乡间复兴各专项小组成员单位要创新形式,大力积极主动开展乡间复兴示范点地区建立组织工作宣传活动, 总结推广典型范例和经验做法,形成全社会关心、支持建立组织工作的良好氛围。
附件: 溧阳县第一大批乡间复兴示范点建立名单
一、示范点县区(2个): 洲头乡,趾凤乡。
二、示范点区(3个): 孚玉镇大河消闲产业产业发展,石门乡怡花 湾生态旅游,佐坝乡B2C小城。
三、示范点村(20个): 陈汉乡广福村,柳坪乡邱山村, 北浴乡滑石村,隘口乡隘口村,复兴镇占峦村,汇口镇曹湖村,许岭镇雨岭村,下仓镇东兴村,长铺镇长铺社区,破凉镇黄大村,二郎镇界岭村,凉亭镇太阳村,九姑乡新安村,千岭乡毛坝村,程岭乡龙安村,高岭乡青云村,河塌乡兴岭村,孚玉镇大河村,石门乡黎冲村,佐坝乡碧岭村。
