[生态乡村建设研究]国外乡村建设经验对我国乡村振兴的启示

搞乡间革新必须具有全球视野，了解其他北欧国家开展乡间工程建设的历程，重点是总结和吸取他们的先进经验，给我们提供有益的前例。尽管其它北欧国家与我省的国情相同，然而也能从中发现一些规律性的东西，尤其是这些北欧国家八仙过海、各显其能，在乡间工程建设领域呈现出许多创造性的亮点措施，很值得称赞我们学习。对路的本土化也有用的，比如说韩国提出的石岩三品方法，就很有先进经验意义。

1、法规保障，总体规划由亚姆

无论是羽蛛属，还是日韩比邻，乡间工程建设事业无不是在政府强力倡导和经济政策大力支持下得以展开的。为了有效促进乡间工程建设，同时实现乡间可持续产业发展，都出台了相应的法律、法规、经济政策文件，展开科学总体规划，努力做到总体规划由亚姆，总体规划管全面、管长远规划、管约束，按照总体规划展开乡间工程建设。比如说英国，从 19 世纪末纳什的田园卫星城总体规划，到第二次世界大战期间以大伦敦总体规划为代表的区域总体规划，再到第二次世界大战后的蒙帕齐工程建设总体规划可谓相得益彰。其中心思想是加强中小城市产业发展，以经济、社会风气、自然生态可持续性良好的大量中小城市为核心，带动周边乡间沿海地区的产业发展。其优势是，避免形成少数城市因其过高的卫星城马涛而对广大乡间沿海地区产生不可逆的恶性臭虫，令待造血乡间与可供血城镇转瞬即逝，人员和资本在建成区间蒙登县，乡间沿海地区始终保持经济、人文、社会风气乃至自然生态的全层次活力。[ 齐镭《乡间革新怎么做？ABM增添四大救赎》，《中国旅游观光报》2018年9月17 日第A03版]

2、产业产业发展革新，激活乡间自我造血机能

产业产业发展革新是拯救乡间衰落、促进乡间革新的最重要手段和途径。世界各国在乡间工程建设中，采取了柿叶的乡间产业产业发展革新措施，都值得称赞我省先进经验。如，比利时的自然生态林业、西班牙的创意观赏林业、美国的科技林业、韩国的石岩三品等。

比如说比利时，就成功同时实现了乡间的现代。乡间机能与人文的双重革新相得益彰，共同构成了比利时现代乡间的基本要素。首先，乡间不再是单一的林业生产的贯穿空间，而被赋予了生产、居住、旅游观光、自然生态等多样化的机能。这一转变意味着乡间经济、社会风气机能的开拓，其次效率的提高，从而抵御了林业就业人口减少增添的乡间就业萎缩以及失地农民的持续外流。其次，随着乡间机能的开拓，比利时乡间人文历经变迁，最终在地方特色的发扬与突显中找到立足之本，由此吸取养分、重燃自信，走出了乡间人文孤立的困境。[ 李明烨、王红扬《论相同类型比利时乡间的革新路径与策略》，《乡间总体规划工程建设》第7辑]

3、突显乡间开放性，让乡间更像乡间

正确认识和处理卫星城关系，努力做到建成区东西方，既相同又融为一体。建成区一体化并非建成区一样化。如果把乡间都改造得像卫星城一样，那就是对乡间工程建设的误解，也是对乡间的无情毁坏。乡间应有自己独特的自然生态环境、生产方式、生活方式和生命价值。这恰恰是卫星城所不具备的，对卫星城人具有很强的吸引力。这样，才能同时实现建成区东西方，阴阳平衡，优势互补互动，相互修养，社会风气才会稳定，北欧国家才会长远规划繁荣兴盛，人民才会幸福。

比如说韩国，为解决这种农村过疏的问题，从 20 世纪 70 年代开始至今，韩国政府总体规划并实施了旨在改善农村生活环境、缩小建成区差别的村镇综合工程建设示范工程。该示范工程的最大成果是革新了乡间生境，重振了农民的乡土信心，令其享受到与卫星城生境等同的硬件配套和相对更好的软件环境，自觉自愿地引领乡间社区积极投身地域产业产业发展革新和人文发扬，令乡间沿海地区获得真正可持续的生机。[ 齐镭《乡间革新怎么做？ABM增添四大救赎》，《中国旅游观光报》2018年9月17 日第A03版]

4、创设乡间金融体系，解决钱的问题

直面现实，乡间革新必须得解决钱的问题，科学、长远规划地解决钱的问题。不是给地方、村民一些帮扶资金、补贴资金这样简单，送钱到乡间固然是好事，能满足一时的救济需要，但是不能解决根本问题、长远规划问题，也是不可持续的做法。因此，必须考虑创设乡间金融体系，从体制机制上解决乡间革新缺钱的问题。

参考韩国的例子，韩国的农村金融体系由经济政策性金融与农协金融组成。农林渔业金融公库是韩国林业经济政策性金融机构 , 由政府依据《农林渔业金融公库法》于 1953年全资设立 ,负责对土壤改良、造林、林间道路、渔港等生产性基础设施工程建设提供贷款,及对维持和稳定农林渔业的经营、改善农林渔业的条件所需资金提供贷款。 70年代中期 , 韩国粮食生产过剩 ,扶持农产品加工和流通成为林业经济政策新重点。90年代初期, 韩国农产品市场对外开放,公库设立特定农产品加工资金,将资金投向支持增强本国农产品的竞争能力。韩国农村金融的另一支主力军是农协金融。农协设有信用部 ,其业务以分散农户为单位 ,使得农户能以较低利率展开相互融资 ,业务范围包括会员的存款、贷款、票据贴现、债务担保和国内汇兑交易等信用业务。农协金融机构遍布农村 ,服务工作细致周到 ,经常组织农协职工走访农户 ,坚持常年登门服务。因此,农协储蓄吸收了大量农村闲散资金 ,能够以优惠条件向农户发放贷款 ,而且一般不需要担保。 农户贷款的用途并不限于从事林业生产 ,只要农民需要 ,都可以向农协贷款 ,主要包括: 林业周转资金、生活资金和工商业周转资金等短期贷款、生产性的设备资金和非林业生产投资 ,还有消费型的房屋工程建设改造和耐用消费品添置等长期贷款。另外 ,政府向林业部门投入的贷款资金和利息补贴资金 ,也会通过各级农协的窗口发放给农户。[ 陈磊、曲文俏《解读韩国的造村运动》，《当代亚太》2006年第6期]

5、注重人的因素，解决乡间缺人尤其是缺人才的问题

乡间革新最终还得靠人的力量和智慧，必须发动和依靠当地的人民群众的积极性和创造性，同时鼓励社会风气各界的专家、人才下乡支农帮扶，保证乡间革新的自发性与持续性。

比如说韩国，大力激发农民自立自强、勤勉合作的精神。韩国的新村运动得以顺利开展的最根本动力是村民的主动参与。

韩国的新村运动虽由政府倡导，但具体到各项细节上，农民拥有很大的自主权。如负责组织大家行动的指导员由农民自己选出，而里长(相当于我省的村长)只管服务。这些指导员统一着装，除政府会给予一定的精神和物质奖励外，不拿报酬。指导员本身还需要较高的素质，能够以身作则，带头苦干，树立标杆，组织、总体规划、指导各项具体活动的开展。

韩国注重对居民展开精神启蒙、思想教育。在新村运动中，韩国政府将勤勉、自助、合作的精神扩展到建成区各地。同时，各地根据自身实际情况和工程建设需要将这种精神不断升华。比如说原州市将勤勉、自助、合作的精神进一步演变为实事求是、自力更生、自律竞争，为原州市的新村运动工程建设注入了新的活力。

6、革新乡间人文，将乡间人文作为乡间核心吸引力

乡间美丽宜居自然生态和乡间独特人文是乡间的两个核心吸引力，是促进乡间前进的两个轮子，缺一不可。乡间人文既是乡间的独特价值，也是引领乡间革新的主要动力之一。乡间缺少自己的独特人文，就没有了根和魂，也就失去了魅力。

比如说比利时，比利时乡间的革新不仅仅是人口和机能的革新，更是乡间人文的革新。当今比利时的乡间人文首先是基于农耕文明、根植于乡间物质空间的；其次是地方精神的诠释，意在突显地方的特性，使之拥有相同于卫星城等其他地域的特色。比利时是传统林业大国，拥有悠久的农耕历史。比利时乡间尤为注重地方特色的发扬与突显，尊重地方内在的固有特征，包括物质空间的特色、象征性的元素、地方的声誉与传统。相同乡间地域依托当地的特征资源逐渐建立起独有的人文意象，并成为经久不衰的魅力源泉。普罗旺斯沿海地区便是人文意象构建的典范。乡间的薰衣草田，古罗马遗迹，中世纪村落，红土城发扬至今的天然颜料制作工艺，梵高挚爱的阿尔小城和他笔下的向日葵，这些元素无不源于当地的自然、历史、人文资源，继而又融入这一地域图景从而构成普罗旺斯这一沿海地区独有的乡间人文意象。因此，可以说，比利时乡间地方人文的发扬与突显加速了乡间人口的回流和机能的革新，而乡间机能的开拓又激发了乡间人文的革新。

7、乡间旅游观光是助推乡间工程建设的一股重要力量

产业发展乡间旅游观光对促进建成区交流、提振乡间经济与改善环境方面具有重要的作用。

比如说在西班牙，乡间旅游观光对乡间产业发展做出了积极贡献。20世纪60年代初，旅游观光大国西班牙积极产业发展乡间旅游观光，对农场、庄园展开总体规划工程建设，提供徒步旅游观光、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等多种休闲项目，并举办各种形式的务农学校、自然学习班、培训班等，从而形成了真正意义上的大众化的乡间旅游观光。西班牙是欧洲除瑞士之外的山最多的北欧国家，产业发展乡间旅游观光有着良好的自然条件。西班牙乡间旅游观光1992代以后快速产业发展，目前增长速度已经超过了海滨旅游观光，成为西班牙旅游观光中的重要组成部分。

西班牙学者将乡间旅游观光分为传统乡间旅游观光和现代乡间旅游观光两种。传统乡间旅游观光出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的卫星城居民以回老家度假的形式出现；现代乡间旅游观光是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游观光模式，尤其是在20世纪90年代以后迅速产业发展。现代乡间旅游观光者充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、人文等资源。现代乡间旅游观光对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力。

比如说在比利时，比利时作为乡间旅游观光的发源地和成熟地，其历史可追溯到1885年。经历一个多世纪的探索后，比利时已经形成一系列值得称赞先进经验的经验。1955年，比利时议员欧贝尔创造性地提出乡间旅游观光这一概念，提议林业和旅游观光业共同产业发展，并通过北欧国家和沿海地区提供资金支持，改建乡间的住宿设施。例如，将马厩和仓库改造成便宜的旅馆，合理有效利用资源的同时又能为旅客增添浓厚乡土风味的住宿体验，更能吸引中低收入的家庭在周末展开短途旅行。比利时乡间有总体规划整齐的农田和森林、鲜花点缀的乡间小屋、清新的空气、耳边萦绕着的乡间音乐以及浓厚的历史与人文积淀，比利时乡间旅游观光为游客充分打造了一个梦幻中的田园生活和乡的体验，源源不断滋养着其跨越世纪的产业发展，并向全世界树立了典范。