为什么旧小区改造很难一步到位？

社区新建道路开挖后

留下明显的“补丁”

□记者翁宇文/图

旧住宅区改造是惠及千家万户的民生工程。项目的推进会涉及到很多部门的协调，比如当地政府、电力、通信、供热等行业和城管部门。“一人一菜，众人一桌”。现实中，这些部门大多互不隶属，协调难度很大，“掉链子”“拖后腿”的现象不可避免。

如何科学协调参与老旧小区改造的各方力量，将社会资源拧成一股绳，最终做好惠民工作，是一个值得探索的难题。

新道路上堆积着“新补丁”。

烈日当空，平顶山市西苑小区，三三两两的居民在小区小广场的树荫下纳凉健身，欢声笑语不断。

资料显示，西苑小区于1998年建成。由于建设时间长，基础设施老化严重，居住环境脏乱差。2019年被列入平顶山市第一批老旧小区改造名单。2021年初，重大改造工程竣工，这个老小区焕然一新，实现了“逆生长”。

小区里面，一排排房子都是新粉刷的，健身器材齐全，环境干净整洁。你很难相信，这是一个建成20多年的老小区。然而，走在小区新建的柏油路上，记者发现柏油路面呈现出三种不同的颜色，主路面呈深灰色，可见也是新铺设的沥青。在很多道路的路口，一块块宽四五十厘米、长几十米的深灰色路面清晰可见。

在小区西侧的道路上，记者看到，一条新铺设的宽约50厘米、长100米的黑色沥青路面，像一张贴在路面上的超长黑色“创可贴”，十分刺眼。

惠民为什么会成为“讨厌鬼”

采访中，一位在小区住了20多年的居民指着马路上的“补丁”告诉记者，“前年年底刚修好的路面，去年上半年就被挖掘机挖坏了，说是电网改造工程，刚回填平整了几个月。今年5月，又有一个施工队砸破路面，说是要改造燃气管网。这条新修的路面，才填了不到一个星期。”

“老小区改造是好事，我们老邻居都支持。然而在一年多一点的时间里，全新的路面坏了两次，资源浪费。施工期间，也对居民生活造成了不小的影响。“一位带着孩子的女业主向记者吐槽，这条路断了好几个月。巨大的噪音让家里的老人白天无法休息，到处挖沟，小区交通状况一片混乱。晴天尘土飞扬，雨天更是泥泞不堪。

“当初设计施工方案时，为什么电网和燃气、路面的改造不能同步进行？少折腾，少扰民？”在采访中，一位老年居民提出了他自己对建筑规划的疑问。小区的弱电和通讯线路还挂在电线杆上。如果以后架空电缆要入地，还需要再修路吗？

规划要先行。

“其实在改造之初，我们就和电力、燃气部门沟通过，相关改造能否和小区整体改造同步进行。而西苑小区电网、燃气改造体量大，需要大量资金，项目审批流程也比较长。但小区改造不能停，导致相关建设滞后。”西苑小区的工作人员告诉记者，小区的主要功能是配合上级的改造建设，协调解决施工期间的问题，但前期的改造规划招标并没有太多涉及。

这位工作人员也希望在类似的惠民工程中统一规划，协调施工进度，尽量减少对居民生活的影响。

记者在我省各地走访时也发现，类似西苑小区遇到的问题并非个案。对此，有住建部门人士表示，老旧小区改造是一块“硬骨头”，难点在于涉及单位多，协调难度大。各市县要建立政府统筹、条块结合、各部门齐抓共管的专门工作机制，改变一些部门各自为政、各司其职的局面，明确工作规则、责任清单和程序，形成工作合力，使旧住宅区改造最多改一次，使旧住宅区改造真正落到实处。

编辑:李锐