时隔28年，韩国对华贸易为何出现逆差？

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原标题:时隔28年，韩国对华贸易为何呈现逆差？

时隔28年，韩国对华贸易为何出现逆差？

中韩贸易对两国经济发展至关重要。两国建交30年来，双边贸易额增长了50多倍。中国已连续18年成为韩国第一大贸易伙伴。2021年，中韩贸易额超过3600亿美元，接近韩国与美国、韩国与日本、韩国与欧洲的贸易总额。

文|财经记者邹碧莹

编辑|王艳春

近日，自1992年两国建交以来，韩国对华贸易罕见地连续三个月出现“逆差”，打破了韩国维持了近30年的顺差格局。在经济增长高度依赖出口的韩国，这一变化引起了人们的关注。

环球时报报道，韩国产业通商资源部8月1日表示，7月份韩国对华贸易出现5.7亿美元的逆差。此前，5月和6月，韩国对华贸易曾先后出现10.9亿美元和12.1亿美元的逆差。8月9日，正在中国青岛访问的韩国外交部长朴淳在与在华华侨华人和企业家在线座谈时表示，今年5月，韩国对华贸易收支28年来首次出现逆差。两国关系确实面临许多挑战，但韩国将继续加强与中国的经济合作。

同期，与韩国统计的“逆差”不同，中国政府数据显示，韩国对华贸易仍为顺差。《财经》记者根据海关总署分国别(地区)进出口商品总值(美元值)表计算，今年4月、5月、6月和7月，韩国对华贸易顺差分别达到30.843亿美元、11.331亿美元、7.64亿美元和24.89亿美元，即中国对韩贸易逆差逐步缩小。

中韩贸易对两国经济发展至关重要。两国建交30年来，双边贸易额增长了50多倍。中国已连续18年位居韩国第一大贸易伙伴。2021年，中韩贸易额超过3600亿美元，接近韩、美、韩、日、韩、欧贸易总额。中国驻韩国大使邢海明在5月的演讲中介绍，韩国也是中国第三大贸易伙伴、第三大出口市场国、第一大进口来源国和第二大投资来源国。

目前，韩国对华贸易的“逆差”意味着什么变化？为什么中韩贸易数据结论差别这么大？是否会引发韩国对华贸易政策的大调整？

中国对韩国的出口强于进口。能持续下去吗？

8月9日，大韩商工会议所(KCCI)发布了《近期对华贸易逆差的原因及对策》报告。报道称，两国电池、半导体等中间产品贸易差额扩大，韩国显示器产量下降，RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)关税下调导致韩国统计基准出现“赤字”。

从中国对韩国出口来看，根据上述报告的统计，2022年上半年，中国对韩国出口的二次电池原料“其他精细化工原料”为72.5亿美元，几乎是去年同期38.3亿美元的两倍。中国对韩国的电池中间材料“其他蓄电池”出口从去年上半年的11.1亿美元增加到今年上半年的21.8亿美元。今年上半年，中国向韩国出口了电池的关键材料氧化锂和氢氧化锂，金额达11.7亿美元，是韩国有史以来最高的进口额。今年上半年，中国向韩国出口了12.9亿美元的液晶显示器产品，是去年同期4.5亿美元的近3倍。

从韩国对华出口来看，近年来，受韩企调整全球供应链、国产品牌升级等因素影响，韩国品牌汽车、手机、家电在中国的市场份额有所下降。在疫情的影响下，快消品市场也发生了变化。从事国内服装行业的陈晓告诉《财经》记者，今年有不少客人抱怨从韩国采购衣服要等一两个月，甚至有一些从韩国客人购买的冬装大衣也是夏末才收到。因为中韩之间的物流没有控制好，一些同行放弃在韩国采购，与国内高端服装供应链对接。

长期来看，中国对韩国的出口会强于进口吗？

中国商务部研究院国际市场研究所所长徐英明对《财经》记者表示，最近韩国对华贸易出现了所谓的“逆差”，体现在中国的统计基准是韩国对华贸易顺差收窄。数据逐月收窄是正常的。仅仅三个月并不能说明中韩两国的产品竞争优势和产业互补结构发生了趋势性的变化。一方面，当地疫情还是零星的，物流和产业链供应链也受到影响。另一方面，俄乌冲突、大国博弈、芯片限制也影响了韩国部分高科技产品的出口。

在李尚勋看来，韩国对华贸易逆差是短期现象。目前我国疫情防控比较理想，经济也在逐步走向正常化的轨道。因此，韩国对华贸易的“逆差”可能会出现转机。但从长期来看，李尚勋介绍，根据韩国政府的统计，2018年以来，韩国对华贸易顺差一直在减少。中国的技术日益进步，产业结构不断升级，会对韩国的进口形成替代效应，消费也会有一些相应的变化。目前韩国对华出口集中在半导体，在华投资结构也在升级。综合各种因素，如果韩国不加快一些政策调整，顺差的减少可能会成为长期的结构性变化。

半导体和新能源产品正在成为影响中韩贸易结构的两个重要变量。近年来，中国新能源产业发展迅速，电池相关产品对韩国出口增幅明显。另一方面，李尚勋介绍，韩国单一半导体商品出口依存度很高。2022年上半年，半导体出口占韩国出口总额的20%。在韩国对华出口中，半导体占比也从2015年的20.3%上升至2022年上半年的40%。与2022年上半年和去年同期的交易相比，韩国对华出口的顺差项目中，只有半导体的贸易顺差有所增加；但在韩国存在逆差的项目中，逆差仍在扩大。李尚勋认为，今后韩国应着力追求商品品种和多样性，努力丰富出口品类，进一步稳定对华出口。

值得关注的是，最近，从中国进口到韩国的半导体产品数据大幅增加。韩国国际贸易协会(KITA)指出，5月份，中国对韩国出口的半导体产品激增40.9%，对扭转两国贸易格局产生了很大影响。对此，一种观点认为，中国在低端半导体产品上已经拥有强大的成本优势，在人工智能(AI)芯片上也拥有强大的竞争力。另一种观点认为，中国国内需求减少，韩国企业在中国生产的部分过剩半导体产品出口到韩国。再加工后，韩国再次出口。

“逆差”结论会导致韩国贸易政策的改变吗？

韩国对华出口的“逆差”还存在一些疑问:今年5月以来，中国对韩贸易收支和韩国对华贸易收支均为逆差。对比今年4-7月中韩贸易差额，两国数据相差约25亿美元。如果比较双边贸易总额，2021年中韩之间的差额为600亿美元。2020年，大约是400亿美元。为什么两国会有这么大的数据悬殊？

接受《财经》采访的中韩专家认为，统计口径和转口(中介)贸易是两个主要影响因素。徐应明告诉记者，从统计学的角度来看，以FOB为基础计算出口，以CIF为基础计算进口，是一种统计方法。按照进口到边境，还是到海关，是否到保税区，也会影响数据偏差。此外，统计数据是否包括经过中国香港的转口贸易也会影响最终的数据结果。

李尚勋介绍，首先，贸易数据有不同类型的统计标准。一种方式是根据实际成交点进行统计，另一种方式是根据出货和通关时的节点进行统计。目前，韩国使用与中国相同的基准。出口按FOB(船上交货)计算，进口按CIF(成本、保险费加运费)计算。但两国进出口的商品价格会有差异。因此，相同的统计维度将允许约5%的偏差。

李尚勋认为，造成数据差异的另一大原因是中间(转口)贸易，即某个第三国或地区的贸易统计是否会是两国的进出口总值，按照原产地标准采用数据。例如，出口到香港或中国大陆的韩国商品将分别被算作与香港和中国大陆的贸易。但在统计中国的中介贸易时，以原产地为标准，统计的都是从韩国的进出口。两国之间有大量的中间贸易经过中国香港，可能会有一些统计上的偏差。

“统计上的差异绝对不是因为哪个国家的数据造假。”李尚勋介绍，为了避免贸易争端，各国更容易少报出口，多报进口。目前，为了讨论两国贸易统计的差异，韩国关税厅和中国海关总署每年都举行贸易统计会议，积极协商，避免误解和问题。未来，类似的偏差可能会逐渐减少。

值得注意的是，虽然对于中韩贸易，谁是“顺差”，谁是“逆差”，数据得出了不同的结论。但两国一致认为，2022年上半年，中国对韩出口增速远高于进口增速。中国海关总署数据显示，以美元计算，1-7月，中国对韩国出口总值同比增长17.8%，进口同比增长2.7%。韩国的“逆差”或对华出口的减弱是否可能影响韩国对华贸易政策的调整？

6月29日，韩国总统府首席经济秘书崔相木陪同尹熙月出席北约峰会并向媒体介绍情况，称通过中国实现韩国出口经济繁荣的时代即将结束，有必要加强与欧洲的合作发展韩国经济。日前，韩国贸易部门相关负责人表示，今后可能需要升级韩中FTA或加强对RCEP的利用，同时努力实现进口多元化和技术安全。

对此，李尚勋解释并分析道，韩国是一个外向型国家，国际贸易对其经济发展非常重要。2004年，韩国首次与智利达成自由贸易协定合作。迄今为止，中国已与58个国家签署了18个自贸协定。这说明韩国一直坚持自由贸易和多边主义原则，极有可能不会因为这次对华贸易中的“逆差”而对对华贸易政策做出重大改变。同时，韩国作为一个开放的贸易国家，确实需要保证本国企业和产品在国际市场上的竞争力。目前疫情、全球供应链瓶颈、俄乌冲突都是非常高的外部风险。对于韩国来说，需要保证稳定的产品生产和稳定的产品出口。考虑到中国技术的不断进步、数字化升级的加速、韩中企业竞争的日益激烈，韩国将继续通过技术创新确保技术安全，努力扩大高科技产品或高端产品的出口。

“作为亚洲四小龙，韩国肯定担心‘赤字’是其产业竞争优势的反映。”徐英明认为，中国的产业结构将继续升级，但中韩两国在各自优势领域仍有很大的合作空间。中韩自由贸易协定于2015年生效。如果正在进行的自贸协定升级谈判尘埃落定，中韩自贸协定的好处必将惠及两国更多企业，比如零关税范围的扩大、贸易自由化和投资便利化程度的提高等。

实际上，RCEP是一个低水平、大范围的自由贸易协定，对促进中韩贸易的直接作用有限。由于中韩自贸协定已实施近十年，有很多关税优惠政策，今年生效后，RCEP对促进韩国对华出口的实际作用不大。李尚勋介绍，现在韩国担心的是之前中日之间没有直接的FTA协议。日本加入RCEP后，享受关税优惠，韩企和日企在中国市场的竞争将更加激烈。韩国出口到中国的产品80%是中间产品，而原材料、零部件和设备等产品恰恰是日本的优势领域。韩国担心其企业在中国的市场份额会减少。

同时，李尚勋指出，从长远来看，RCEP可以为扩大中韩多维合作空间提供更多间接动力，包括增加相互投资、加强区域内第三方市场合作、供应链合作等。目前，大多数RCEP成员国同时加入了CPTPP(全面进步跨太平洋伙伴关系协定)或IPEF(印太经济框架)。如果RCEP想要继续发展，成员国有必要通过开放RCEP获得更多的经济利益。因此，从长远来看，RCEP应该发展成为一个更加开放的自由贸易区。在这个过程中，作为区域内的主要经济体，中韩FTA可以以更高的标准发展，发挥引领作用。

事实上，中韩两国已于2017年启动中韩自贸协定升级谈判。今年8月9日，国务委员兼外交部长王毅在山东省青岛市与来访的韩国外长朴淳举行了长时间会谈。双方同意加快中韩自贸协定第二阶段谈判，争取尽早达成协议。同意就维护生产和供应链的稳定举行对话，承诺生产和供应链的完整性、安全性、畅通性、开放性和包容性。坚持贸易投资自由化，遵守世贸组织规则，坚持非歧视性、非排他性、公开透明原则。王毅强调，双方要总结建交30年来积累的有益经验，把握两国关系的正确方向，开辟共同发展繁荣的下一个30年。

在徐英明看来，中韩之间的顺差和逆差的变化可能还处于反复焦虑的阶段。但未来中韩贸易的增量空间不仅体现在货物贸易上，还体现在双方在服务贸易、数字贸易、投资等方面的合作上。尤其是现在，中国服务贸易的增速远大于货物贸易，预计未来两国合作空间很大。李尚勋表示，中韩还可以在东盟等第三国进行投资合作。中国和韩国可能会扩大对东盟劳动密集型产业的投资。未来，双方可以在该地区共同设立产业合作园区或开拓新市场。此外，中韩未来在数字经济伙伴关系(DEPA)、RCEP等诸多领域，以及稳定供应链、应对气候变化等方面的实质性合作也值得期待。

中国的统计口径

资料来源:中国海关总署单位:百万美元

月

出口到韩国

从韩国进口

贸易收入和支出

韩国统计

七月

14274.9

16763.9

289(24.89亿)韩国顺差

-5.75亿韩元的赤字